Đồng Nai siết quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ: “Có vào, có ra, có lên, có xuống”

Ban Thường vụ Thành ủy Đồng Nai vừa ban hành Quy định số 781-QĐ/TU ngày 8/6/2026 về phân cấp quản lý cán bộ và quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, tạm đình chỉ công tác, cho thôi giữ chức vụ, từ chức, miễn nhiệm đối với cán bộ. Quy định do ông Thái Bảo, Phó Bí thư Thành ủy Đồng Nai ký ban hành, nhằm cụ thể hóa các chủ trương, quy định của Trung ương về công tác cán bộ. Đây cũng là cơ sở để Đồng Nai tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán bộ trong bối cảnh vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo Quy định 781-QĐ/TU, công tác cán bộ phải bảo đảm đồng bộ, thống nhất, liên thông trong toàn hệ thống chính trị của TP. Việc đánh giá cán bộ phải được thực hiện thường xuyên, khách quan, công tâm, chính xác; lựa chọn, bố trí đúng cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Đáng chú ý, quy định nhấn mạnh yêu cầu thực hiện có hiệu quả cơ chế “có vào, có ra, có lên, có xuống” trong công tác cán bộ. Cơ chế này được đặt trong mối liên hệ trực tiếp với phẩm chất, năng lực, uy tín và kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng cán bộ.

Quy hoạch cán bộ không phải là “vào rồi ở mãi”

Một trong những điểm đáng chú ý của Quy định 781-QĐ/TU là yêu cầu quản lý quy hoạch cán bộ theo hướng thực chất, động và mở. Quy hoạch cán bộ được xác định là khâu quan trọng để phát hiện sớm nguồn cán bộ có phẩm chất, năng lực, uy tín, triển vọng phát triển. Từ đó, các cấp có thẩm quyền có cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển và bố trí sử dụng lâu dài.

Tuy nhiên, quy hoạch không đồng nghĩa với việc mặc nhiên được bổ nhiệm, cũng không phải là danh sách cố định không thay đổi. Theo tinh thần của quy định, hằng năm các cấp có thẩm quyền phải rà soát, đánh giá để kịp thời đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện. Các trường hợp không hoàn thành nhiệm vụ hoặc vi phạm quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước cũng phải được xem xét đưa ra khỏi quy hoạch. Song song với đó, những cán bộ có phẩm chất, năng lực, uy tín và triển vọng phát triển sẽ được bổ sung vào quy hoạch để tạo nguồn kế cận.

Quy định cũng nêu nguyên tắc chỉ quy hoạch chức danh cao hơn, mỗi chức danh lãnh đạo, quản lý quy hoạch không quá 3 cán bộ và một cán bộ không quy hoạch quá 3 chức danh ở cùng cấp. Cách làm này nhằm bảo đảm quy hoạch có trọng tâm, tránh dàn trải, đồng thời nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng và cơ quan tham mưu trong lựa chọn, giới thiệu nguồn cán bộ. Việc công khai danh sách cán bộ được phê duyệt quy hoạch hoặc đưa ra khỏi quy hoạch trong phạm vi liên quan cũng góp phần tăng tính minh bạch trong công tác cán bộ.

Không chỉ dừng lại ở quy hoạch, Quy định 781-QĐ/TU còn xác định rõ các nội dung quản lý cán bộ, gồm đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, bố trí, phân công, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử, điều động, luân chuyển, biệt phái. Các khâu này phải được thực hiện đúng thẩm quyền, đúng quy trình, bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng và phát huy trách nhiệm của tập thể lãnh đạo, người đứng đầu. Qua đó, công tác cán bộ được đặt trong một quy trình quản lý chặt chẽ, liên tục, có kiểm tra, giám sát và có cơ chế điều chỉnh khi cán bộ không còn đáp ứng yêu cầu. Đây cũng là cơ sở để khắc phục tình trạng quy hoạch hình thức, khép kín hoặc thiếu gắn kết với kết quả thực hiện nhiệm vụ thực tế.

Làm rõ trách nhiệm, tăng kỷ luật trong sử dụng cán bộ

Quy định 781-QĐ/TU tiếp tục khẳng định Thành ủy thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ của TP. Các vấn đề về đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử, điều động, luân chuyển, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho thôi giữ chức vụ, đưa ra khỏi quy hoạch phải được cấp ủy, tổ chức đảng và tập thể lãnh đạo có thẩm quyền thảo luận dân chủ. Việc quyết định được thực hiện theo đa số, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ.

Trường hợp ý kiến của người đứng đầu khác với ý kiến của tập thể thì phải báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Quy định này vừa bảo đảm vai trò của tập thể, vừa làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong đề xuất và tổ chức thực hiện quyết định về công tác cán bộ trong phạm vi được phân công phụ trách. Đối với trường hợp một cán bộ đồng thời đảm nhiệm nhiều chức vụ thuộc thẩm quyền quản lý của nhiều cấp khác nhau, việc xem xét, quyết định thuộc về cấp quản lý chức vụ cao nhất của cán bộ đó. Nội dung này giúp bảo đảm sự thống nhất trong quản lý, tránh chồng chéo thẩm quyền, nhất là trong bối cảnh bộ máy sau sắp xếp có nhiều vị trí kiêm nhiệm, giao quyền hoặc giao phụ trách.

Một điểm đáng chú ý khác là quy định đề cao việc thẩm tra, xác minh khi có vấn đề cần xem xét về cán bộ. Nội dung thẩm tra có thể liên quan đến lịch sử chính trị, chính trị hiện nay, bằng cấp, học hàm, học vị, độ tuổi, tài sản, thu nhập và các vấn đề quan trọng khác. Việc tăng cường khâu thẩm tra, xác minh trước khi quyết định nhân sự nhằm hạn chế sai sót, nâng cao chất lượng bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử và góp phần kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ.

Quy định 781-QĐ/TU cũng làm rõ các khái niệm liên quan đến cho thôi giữ chức vụ, từ chức, miễn nhiệm, tạm đình chỉ công tác và đưa ra khỏi quy hoạch. Trong đó, tạm đình chỉ công tác đối với cán bộ được hiểu là việc cấp có thẩm quyền tạm dừng việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao của cán bộ trong một thời hạn nhất định và không phải là hình thức kỷ luật. Việc phân định rõ các khái niệm này giúp quá trình xem xét, xử lý cán bộ được thực hiện đúng tính chất, đúng thẩm quyền. Qua đó, các cơ quan, đơn vị có cơ sở chủ động hơn trong quản lý, điều chỉnh, thay thế cán bộ khi phát sinh vấn đề.

Đối với miễn nhiệm, quy định nêu các trường hợp cán bộ có thể bị xem xét khi không còn đủ điều kiện, uy tín hoặc năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Trong đó có trường hợp cán bộ có kết quả đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian liên tiếp, bị kết luận suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, vi phạm tiêu chuẩn chính trị hoặc là người đứng đầu để cơ quan, đơn vị thuộc quyền xảy ra tham nhũng, lãng phí, tiêu cực gây hậu quả nghiêm trọng. Đây là những nội dung thể hiện rõ yêu cầu siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong quản lý và sử dụng cán bộ.

Việc ban hành Quy định 781-QĐ/TU trong thời điểm Đồng Nai đang vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình kiện toàn tổ chức bộ máy. Khi khối lượng công việc ở cấp cơ sở tăng lên, yêu cầu phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày càng cao, đội ngũ cán bộ phải được lựa chọn, bố trí và sử dụng đúng năng lực, đúng sở trường, đúng yêu cầu nhiệm vụ. Cán bộ không đáp ứng yêu cầu cần được xem xét điều chỉnh, thay thế hoặc đưa ra khỏi quy hoạch theo đúng quy định. Từ nguyên tắc “có vào, có ra, có lên, có xuống”, quy định này góp phần nâng cao chất lượng vận hành bộ máy, hiệu quả quản trị địa phương và niềm tin của người dân đối với hệ thống chính trị.