Đơn giản hóa hình thức đấu thầu, đẩy mạnh đấu thầu qua mạng

Theo đại diện Bộ Tài chính – cơ quan chủ trì soạn thảo, Dự thảo Luật Đấu thầu (sửa đổi) hướng tới hoàn thiện khung pháp lý về lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, đồng thời bảo đảm thống nhất với pháp luật chuyên ngành. Trọng tâm là đơn giản hóa hình thức lựa chọn, đẩy mạnh đấu thầu điện tử và tăng cường giám sát dựa trên dữ liệu.

Dự thảo xác định Luật áp dụng đối với dự án đầu tư có sử dụng đất theo pháp luật đất đai và các dự án mà pháp luật chuyên ngành yêu cầu tổ chức đấu thầu. Trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định riêng về lựa chọn nhà đầu tư thì thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Đáng chú ý, dự thảo đề xuất tích hợp các hình thức có quy trình tương đồng. Theo đó, bỏ đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh để tích hợp vào đấu thầu rộng rãi; bỏ mua sắm trực tiếp và lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt để tích hợp vào chỉ định thầu.

Dự thảo cũng bổ sung hình thức đàm phán cạnh tranh đối với các gói thầu chưa thể xác định đầy đủ yêu cầu kỹ thuật, giải pháp công nghệ hoặc giá gói thầu. Việc lựa chọn được thực hiện thông qua thương thảo với từ hai nhà thầu trở lên nhằm hoàn thiện giải pháp kỹ thuật và phương án tài chính trước khi ký hợp đồng.

Bên cạnh đó, Dự thảo Luật tiếp tục đẩy mạnh đấu thầu qua mạng, hướng tới trở thành phương thức chủ yếu trong toàn bộ quy trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, đấu thầu quốc tế, chỉ định thầu, đặt hàng và quản lý hợp đồng; nhấn mạnh các nguyên tắc minh bạch, hiệu quả sử dụng vốn, tài sản nhà nước; tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chủ đầu tư; phân cấp gắn với kiểm tra, giám sát; đồng thời ưu tiên phát triển hàng hóa, dịch vụ trong nước và thúc đẩy mua sắm xanh…

Tại cuộc họp, các đại biểu cơ bản thống nhất định hướng sửa đổi, đồng thời đề nghị tiếp tục rà soát phạm vi điều chỉnh và nguyên tắc áp dụng Luật Đấu thầu trong mối quan hệ với pháp luật chuyên ngành, nhất là những lĩnh vực đã có quy định riêng về lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

Phát biểu kết luận, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đánh giá dự thảo Luật cơ bản được hoàn thiện trên cơ sở tiếp thu các ý kiến góp ý, song đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, chỉnh lý trước khi trình cấp có thẩm quyền. Trong đó, cần làm rõ phạm vi điều chỉnh, các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư và mối quan hệ với pháp luật chuyên ngành, tránh chồng chéo, phát sinh cách hiểu khác nhau. Thứ trưởng cũng lưu ý tiếp tục hoàn thiện quy định về đấu thầu qua mạng, quản lý hợp đồng, trách nhiệm, giám sát, xử lý vi phạm và giải quyết kiến nghị, bảo đảm các quy định rõ ràng, khả thi, minh bạch, cạnh tranh và phù hợp thực tiễn.