Đổi mới trong công tác chuẩn bị ban hành nghị quyết

Kỳ họp thứ 18 HĐND thành phố khóa 13 sẽ diễn ra trong 3 ngày từ 13 đến 15-7-2010. Tại kỳ họp này, ngoài việc xem xét, quyết định những vấn đề theo luật định, HĐND thành phố sẽ bàn và quyết định một số chủ trương, giải pháp thu gom và xử lý chất thải rắn ở nông thôn trên địa bàn thành phố đến năm 2015, định hướng đến năm 2020. Nhân dịp này, phóng viên Báo Hải Phòng phỏng vấn Phó chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Thị Nghĩa về công tác đổi mới trong chuẩn bị và ban hành nghị quyết của HĐND thành phố.

- Thưa Phó chủ tịch, qua tiếp xúc cử tri và tham vấn ý kiến nhân dân cho thấy cử tri  ngày càng quan tâm và kỳ vọng vào những quyết sách của HĐND thành phố. Điều đó chứng tỏ nghị quyết của HĐND thành phố đáp ứng yêu cầu thực tiễn?

- Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND thành phố khóa 13 tích cực đổi mới nhiều mặt hoạt động theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực trong đó, việc nâng cao chất lượng các nghị quyết của HĐND được chú trọng, đặc biệt là các nghị quyết chuyên đề. HĐND khóa 13 đã ban hành 15 nghị quyết chuyên đề quyết định chủ trương, giải pháp phát triển trên nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội của thành phố. Chất lượng các nghị quyết được cải thiện, nâng lên rõ rệt theo hướng bảo đảm phù hợp với chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và khai thác, phát huy hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của địa phương, giải quyết những yêu cầu cấp thiết của địa phương. Nghị quyết của HĐND thành phố quyết định những chủ trương, giải pháp trong những lĩnh vực, vấn đề quan trọng như: cải cách hành chính, phát triển nhân lực chất lượng cao, phát triển kinh tế biển, bảo vệ môi trường... hoặc những vấn đề cấp bách, có nhiều khó khăn cần giải quyết, tháo gỡ kịp thời như: phòng, chống HIV/AIDS, xã hội hoá các hoạt động giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục- thể thao, giảm thiểu tai nạn giao thông, chống ùn tắc giao thông, giải phóng mặt bằng, phát triển giáo dục mầm non... Đặc biệt, HĐND thành phố ban hành nhiều nghị quyết nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn, cải thiện và nâng cao đời sống cho nông dân như: cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, thuỷ sản; cải tạo và nâng cấp trạm bơm điện phục vụ sản xuất nông nghiệp và kỳ họp thứ 18 sắp tới, HĐND thành phố sẽ bàn và quyết định chủ trương, giải pháp thu gom và xử lý chất thải rắn ở nông thôn.

- HĐND thành phố chuẩn bị như thế nào trong việc ban hành nghị quyết để vừa chọn đúng, trúng nội dung, vừa bảo đảm chất lượng và các quy định pháp luật?

- Để bảo đảm yêu cầu ngày càng cao trong xây dựng nghị quyết, Thường trực HĐND thành phố xác định phải đổi mới từ công tác chuẩn bị ban hành nghị quyết. Chương trình xây dựng nghị quyết hằng năm được chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng. Thường trực HĐND thành phố gửi văn bản lấy ý kiến của các ngành, Uỷ ban MTTQ và các tổ chức đoàn thể, các đại biểu HĐND về các nội dung dự kiến sẽ ban hành nghị quyết. Trên cơ sở đó, Thường trực HĐND chủ trì, phối hợp với UBND lập dự kiến chương trình xây dựng nghị quyết trình HĐND tại kỳ họp cuối năm, bảo đảm khách quan và phù hợp yêu cầu thực tiễn.

Yếu tố thời gian là một điều kiện ảnh hưởng tới chất lượng nghị quyết. Do đó, ngay sau khi HĐND thành phố ban hành nghị quyết về chương trình xây dựng nghị quyết trong năm, Thường trực HĐND thống nhất với UBND thành phố dự kiến các nghị quyết sẽ được xem xét thông qua tại kỳ họp, trên cơ sở đó, Thường trực phân công rõ trách nhiệm của các ban thẩm tra theo luật định. Trong quá trình chuẩn bị đề án và dự thảo nghị quyết của các sở, ngành, có sự tham gia ngay từ đầu của các Ban và Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND thành phố, Văn phòng UBND thành phố. Tập thể lãnh đạo UBND thành phố phải cho ý kiến vào đề án và dự thảo nghị quyết trước khi trình HĐND thành phố. Thường trực HĐND thành phố kiểm tra, chỉ đạo hoàn chỉnh trước khi HĐND thành phố xem xét, thông qua.

- Cử tri thành phố đánh giá HĐND thành phố ngày càng phát huy dân chủ, mở rộng lấy ý kiến nhân dân bằng nhiều hình thức?

- Đúng vậy, những kỳ họp gần đây, Thường trực HĐND thành phố luôn chủ động phát huy hiệu quả các phương tiện thông tin, truyền thông để mở rộng hình thức lấy ý kiến đóng góp của nhân dân. Ngoài việc đại biểu HĐND thành phố phải báo cáo trực tiếp với cử tri những vấn đề cần  lấy ý kiến, các văn bản quan trọng HĐND sẽ xem xét, các ý kiến tại kỳ họp đều được đăng báo Hải Phòng, phát trên Đài PT-TH và trang thông tin điện tử của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND thành phố trước kỳ tiếp xúc cử tri như:  Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, báo cáo trả lời giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri, các đề án HĐND sẽ thông qua... Các số báo đăng văn bản được chuyển tới trước ngày tiếp xúc cử tri để nhân dân có thời gian nghiên cứu, tham gia ý kiến. Phương pháp và hình thức tiếp xúc cử tri được cải tiến theo hướng tăng cường trao đổi thông tin hai chiều, không chỉ cử tri có ý kiến mà đại biểu HĐND, lãnh đạo chính quyền địa phương, ngành liên quan cùng trao đổi, giải đáp những vấn đề cử tri băn khoăn, bức xúc.

Song song với lấy ý kiến nhân dân từ các cuộc tiếp xúc cử tri, Thường trực HĐND giao Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND thành phố phối hợp với Trung tâm Khoa học xã hội và nhân văn (Sở Khoa học và Công nghệ) tổ chức trưng cầu ý kiến nhân dân tham gia vào các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, các đề án của UBND trình HĐND. Đây được coi là một kênh thông tin khách quan, khoa học của HĐND thành phố trong việc tiếp nhận ý kiến nhân dân. Tại kỳ họp thứ 18, Thường trực HĐND thành phố chỉ đạo trưng cầu 1.000 ý kiến của nhân dân tại 5 huyện tham gia vào đề án "Chủ trương, giải pháp thu gom, xử lý chất thải rắn ở nông thôn trên địa bàn thành phố đến năm 2015, định hướng đến năm 2020".

Việc tổ chức tham vấn ý kiến nhân dân vào các nghị quyết chuyên đề của HĐND thành phố trực tiếp tại các địa phương được Thường trực và các Ban HĐND thành phố thực hiện thí điểm và đang được nhân rộng bởi cử tri thành phố ghi nhận và đánh giá cao. Đây là một đổi mới của HĐND thành phố trong việc chuẩn bị xây dựng và ban hành nghị quyết. Tuy vậy, chúng tôi vẫn chưa hài lòng với những kết quả đạt được, bởi so với yêu cầu, hoạt động của HĐND và nghị quyết của HĐND cũng còn có những bất cập và hạn chế, mà chúng tôi phải tích cực tiếp tục đổi mới hơn nữa để HĐND thành phố thực sự là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện ý chí, nguyện vọng chính đáng của nhân dân.

- Trân trọng cảm ơn đồng chí!

                                                                      Khánh Hồng thực hiện