Đổi mới cơ cấu thu để tăng tính bền vững và ổn định cho ngân sách

(HPĐT)- Hôm qua 3-11, Quốc hội thảo luận về tình hình thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước năm 2010; dự toán ngân sách Nhà nước và phương án phân bổ ngân sách Trung ương năm 2011.

Cần có chiến lược để giảm bội chi ngân sách

Đa số đại biểu Quốc hội đánh giá cao kết quả thu ngân sách năm 2010. Mặc dù trong bối cảnh suy giảm kinh tế, thu ngân sách ước đạt 520.100 tỷ đồng, vượt 12,7% so với dự toán và tăng 17,6% so với năm 2009. Hầu hết các khoản thu đều hoàn thành vượt dự toán, kể cả thu phí xăng dầu nhiều năm không đạt dự toán. Kết quả đó bảo đảm nhiệm vụ chi, góp phần giảm bội chi xuống dưới 6%, thấp hơn kế hoạch đề ra (6,2%). Đến hết năm 2010, dư nợ Chính phủ tương đương khoảng 44,5% GDP, dư nợ nước ngoài của quốc gia khoảng 42,2% GDP và nợ công bằng 56,7% GDP, nằm trong giới hạn an toàn.

Đại biểu Nguyễn Minh Thuyết (Lạng Sơn) băn khoăn về số liệu báo cáo của Chính phủ và tính toán của các chuyên gia kinh tế. Theo thông lệ, nợ công gồm cả nghĩa vụ nợ của ngân hàng, của doanh nghiệp Nhà nước thì nợ công của chúng ta không dưới 70% GDP. Chính phủ cần giải trình rõ vấn đề này. Đại biểu Đỗ Mạnh Hùng (Thái Nguyên) đặt vấn đề bội chi ngân sách thực của nước ta chiếm tỷ lệ bao nhiêu trong GDP? Đại biểu đề nghị Uỷ ban Tài chính ngân sách của Quốc hội, cùng với các bộ, ngành rà soát lại cách tính để có số liệu phản ánh đúng bản chất cân đối thu chi ngân sách, có phù hợp với các định chế tài chính quốc tế để Quốc hội, Chính phủ có những chính sách điều chỉnh phù hợp. Nên dành khoảng 30% số vượt thu để bù bội chi ngân sách, giảm xuống dưới mức 5,5%, bởi bội chi cao kéo dài sẽ tiềm ẩn nhiều nguy cơ.

Phân tích về tỷ trọng thu nội địa và thu từ hoạt động kinh tế đối ngoại, đại biểu Đinh Xuân Thảo (Kiên Giang) cho rằng, thu nội địa có tăng, nhưng chiếm tỷ trọng không lớn. Do đó nên tính xu hướng giảm dần tỷ trọng thu từ hải quan và cần có biện pháp quyết liệt tăng thu như truy thu số thuế nợ đọng (cả nội địa và xuất khẩu).

Về kế hoạch thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước và phương án phân bổ ngân sách Trung ương năm 2011, nhiều đại biểu đề nghị, triển khai những giải pháp dài hạn như khẩn trương nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống và đổi mới cơ cấu thu, tăng tính bền vững và ổn định của ngân sách Nhà nước. Về chi ngân sách, các đại biểu đề nghị cần rà soát, sắp xếp và bố trí lại kế hoạch đầu tư, nhất là lĩnh vực có khả năng mở rộng, có tiềm năng phát triển của nền kinh tế.

Các đại biểu đề nghị tiếp tục ưu tiên chi cho an sinh xã hội trong điều kiện thiên tai, dịch bệnh gia tăng và giá cả leo thang. Đại biểu Danh Út (Kiên Giang) đề nghị bố trí ngân sách hơn nữa cho hộ nghèo, xã, huyện nghèo, vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc.

Buổi chiều, Quốc hội nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Chứng khoán. Nội dung sửa đổi, bổ sung đã khắc phục được khá nhiều vấn đề vướng mắc, trong đó có việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước nhằm hạn chế tình trạng lũng đoạn thị trường thông qua việc bổ sung hành vi vi phạm trong kinh doanh chứng khoán và chế tài xử phạt.

Dự thảo Luật cũng tăng cường tính minh bạch nhằm lành mạnh hóa hoạt động đầu tư, kinh doanh chứng khoán thông qua việc sửa đổi, bổ sung đối tượng cũng như nội dung công bố thông tin trên thị trường chứng khoán; mở rộng đối tượng áp dụng quy định về quản trị công ty theo quy định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.

Một số ý kiến đề nghị sửa đổi, bổ sung điều kiện cấp phép thành lập công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ để bảo đảm các công ty này đủ năng lực hoạt động trên thị trường chứng khoán. Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đề nghị xem xét sửa đổi, bổ sung thêm quy định về điều kiện cấp phép thành lập công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ tại Điều 62 Luật Chứng khoán.

Cũng trong buổi chiều, Quốc hội nghe và nhất trí cao với Tờ trình về dự kiến Chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2011.

Hôm nay 4-11, Quốc hội thảo luận về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra dự án Luật Đo lường, dự án Luật Thủ đô và nghe báo cáo tổng kết, thẩm tra về công trình quan trọng quốc gia dự án Nhà máy lọc dầu Dung Quất./.