Đoàn ĐBQH giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật đối với người có công trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Ngày 04/01/2011, Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên tổ chức giám sát tại UBND tỉnh về việc thực hiện chính sách pháp luật đối với người có công với cách Mạnh trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Tham gia Đoàn giám sát có đồng chí Đỗ Mạnh Hùng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh; đồng chí Lê Thị Nga, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội, ĐBQH tỉnh Thái Nguyên và  lãnh đạo Ủy ban MTTQ tỉnh. Đồng chí Nguyễn Văn Vượng, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên, Chủ tịch HĐND tỉnh chủ trì buổi giám sát.

Theo báo cáo của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, hiện nay tỉnh Thái Nguyên đã đảm bảo giải quyết chế độ, chính sách đối với người có công kịp thời, đúng chế độ Nhà nước quy định; các chính sách Nhà nước ban hành đã đáp ứng chung nguyện vọng của người có công. Tính đén 30/9/2010, tỉnh quản lý trên 104.000 hồ sơ người có công, trong đó 24.885 đối tượng được hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng, 89.488 người có công hưởng trợ cấp một lần. Hàng năm trên cơ sở nhiệm vụ thường xuyên mà Bộ Lao động – TBXH và UBND tỉnh giao, Sở Lao động – TBXH đã xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể trong công tác quản lý và thực hiện chế độ chính sách đối với người có công; tổ chức tập huấn cho cấp huyện và chỉ đạo cấp huyện tổ chức tập huấn tới cấp xã. Đến hết năm 2010, tỉnh đã giải quyết chế độ chính sách cho 11.746 người hoạt động kháng chiến (HĐKC) bị nhiễm chất độc hóa học (CĐHH). Thủ tục, quy trình xét duyệt hồ sơ cho người HĐKC bị nhiễm CĐHH cụ thể, rõ ràng, rõ trách nhiệm của từng ngành, từng cấp; công khai, minh bạch, không phiền hà. Sau khi kiểm tra, rà soát có 1.201 hồ sơ không đủ điều kiện quy định. Hiện nay, Sở Lao động – TBXH đang tiến hành kiểm tra và giới thiệu được 76 hồ sơ vào Hội đồng giám định y khoa tỉnh để giám định theo quy định. Đối với việc thực hiện giải quyết chính sách cho thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, thương binh loại B, bênh binh, trong thời gian gần 4 năm (từ 2006 đến 2010), số lượng thương binh, người hưởng chính sách như thương binh trên toàn tỉnh tăng 982 trường hợp; số quân nhân bị tai nạn lao động chuyển đổi sang thương binh loại B là 175 trường hợp; toàn tỉnh hiện nay có 1.609 bệnh binh. Các đối tượng trên luôn được đảm bảo chế độ chính sách theo đúng quy định của Nhà nước. Đối với người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc và làm nghĩa vụ quốc tế, hiện nay toàn tỉnh có 78.370 trường hợp được Nhà nước tặng thưởng Huân, Huy chương kháng chiến hoặc Huân, Huy chương chiến thắng và cơ bản đã được giải quyết chế độ trước năm 2006. Việc giải quyết chế độ chính sách đối với người có công từ trần được thực hiện tốt từ huyện đến tỉnh. Công tác giải quyết chế độ chính sách cho người hoạt động kháng chiến bị địch bắt và tù đày cũng đã được giải quyết cơ bản trước năm 2006. Từ 2006 đến nay đã giải quyết chế độ điều dưỡng cho 17.010 lượt người có công trong tỉnh. Hiện nay theo quy định của cơ quan bảo hiểm xã hội, đối tượng người có công được hưởng chế độ bảo hiểm y tế 100%, ngành Lao động – TBXH đã phối hợp với cơ qua bảo hiểm xã hội cấp chuyển dổi chế độ bảo hiểm y tế cho đối tượng người có công mà trước đây hưởng chế độ bảo hiểm y tế bắt buộc. Công tác quản lý kinh phí, chi trả chế độ cho đối tượng người chính sách được thực hiện tốt, không có sai phạm; hàng năm các đợt thanh kiểm tra tài chính, kiểm toán đều không phát hiện có sai phạm nào. Có sự phối hợp hài hòa và có hiệu quả giữa các ngành chức năng, các tổ chức chính trị - xã hội, UBND cấp huyện, cấp xã, các đơn vị doanh nghiệp trong địa bàn tỉnh về công tác đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn. Đội ngũ làm công tác chính sách có tinh thần trách nhiệm, có nhiều cố gắng trong việc giải quyết chế độ chính sách cho đối tượng; làm tốt công tác cải cách hành chính, không gây phiền hà, sách nhiễu với nhân dân…

Tuy nhiên, việc thực hiện chế độ chính sách đối với người có công trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên hiện nay vẫn còn gặp một số khó khăn. Hệ thống chính sách hiện nay còn chưa đồng bộ, chưa nhất quán, thiếu tính thống nhất nên đã gây ra nhiều vướng mắc trong quá trình tổ chức triển khai ở cơ sở. Cụ thể, theo Nghị định số 54/2004/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 08/2009/TT-BLĐTBXH của Bộ Lao động – TBXH quy định về thủ tục hồ sơ đều đề cập đến tình trạng con đẻ của người HĐKC bị dị dạng, dị tật. Trong khi đó tại Công văn số 505/NCC-CS của Cục Người có công về việc hướng dẫn lập hồ sơ giải quyết chế độ người HĐKC bị nhiễm CĐHH chỉ có con dị dạng, không đề cập đến con dị tật. Văn bản hướng dẫn của Cục Người có công quy định khác với thông tư của Bộ Lao động – TBXH về việc cơ quan có thẩm quyền xác nhận vô sinh của người HĐKC bị nhiễm CĐHH… Bản thân một só người HĐKC vì lợi ích riêng đã khai man, mua bán hồ sơ giả để được hưởng chế độ; một số đối tượng đã lợi dụng chế độ để làm ăn bất chính, làm giả hồ sơ, mua bán giấy tờ để trục lợi. Ngành công an cho biết hiện nay trên toàn tỉnh đã phát hiện 13 trường hợp làm giả hồ sơ, khởi tố 1 trường hợp và đang tiếp tục điều tra; 96 trường hợp có giấy ra viện và hồ sơ bệnh án của bệnh viện tâm thần nhưng trong thực tế không có thời gian điều trị… Hội đồng chính sách cấp xã có lúc, có nơi làm việc không mang tính nguyên tắc, xác nhận còn nể nang, nhiều trường hợp ký xác nhận sai… Qua đó, ngành Lao động – TBXH đưa ra một số đề xuất, kiến nghị: Đề nghị Bộ Y tế và các ban, ngành ở Trung ương sớm nghiên cứu và ban hành danh mục các bệnh, tật, dị dạng, dị tật đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH khi sinh con bị dị dạng, dị tật để làm cơ sở giải quyết chế độ, chính sách cho đối tượng; đề nghị HĐND, UBND tăng cường biên chế cho bộ phận giải quyết chế độ chính sách cho người có công; đề nghị tiếp tục phân cấp cho Sở Lao động – TBXH ký các quyết định cấp thẻ bảo hiểm y tế và giải quyết tiền mai táng phí cho các đối tượng được hưởng theo Quyết định 290/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Các thành viên Đoàn giám sát đã đưa ra nhận định về tình hình thực hiện chế độ chính sách đối với người có công tại địa phương và nêu một số vấn đề yêu cầu các ngành làm rõ: Hiện nay trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có đường dây làm giả hồ sơ hưởng chế độ chính sách hay không; quy trình làm và xét duyệt hồ sơ được đánh giá là khá chặt chẽ nhưng vẫn phát hiện những trường hợp sai phạm, vậy quy trình này sơ hở ở đâu và có sự tiếp tay của cán bộ làm chính sách hay không; hiện nay đã phát hiện cán bộ chính sách và hội đồng chính sách cấp xã làm sai, vi phạm quy trình hay chưa, nếu có thì hình thức xử lý như thế nào; có đầu tư về công nghệ thông tin trong quá trình thực hiện chính sách hay không… Qua đó, các đại biểu tham dự hội nghị đưa ra một số kiến nghị đối với Trung ương và địa phương: Đề nghị thực hiện quy trình xét duyệt hồ sơ chặt chẽ, nhất là đối với cấp xã; tăng cường công tác quản lý đối với việc cấp giấy tờ hưởng chế độ chính sách ở các cơ quan liên quan; cần nghiên cứu để có chế độ trợ cấp 1 lần đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH đã từ trần mà trước đó chưa được hưởng chế độ hoặc người HĐKC trong vùng địch rải CĐHH nhưng qua giám định y khoa có kết luận không bị ảnh hưởng; tăng cường công tác thanh tra kiểm tra, coi trọng công tác giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo, kể cả đơn nặc danh nếu có sự việc rõ ràng; xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm và công khai việc xử lý trên những phương tiện thông tin đại chúng, xử lưu động đối với những trường hợp điển hình để tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân; làm rõ những quy trình hay xảy ra vi phạm và hay bị lợi dụng làm giả.

Phát biểu kết luận buổi giám sát, đồng chí Nguyễn Văn Vượng khẳng định việc thực hiện chính sách đối với người có công là chủ trương đúng đắn của Nhà nước, thể hiện sự ưu việt của chế độ và tinh thần uống nước nhớ nguồn của dân tộc. Tỉnh Thái Nguyên trong những năm vừa qua đã có nhiều đóng góp tích cực trong việc thực hiện chế độ chính sách đối với người có công. Đồng chí đề nghị các sở, ngành liên quan cùng vào cuộc để việc thực hiện chính sách đối với người có công được công bằng, chính xác: Đề nghị truy thu đối với những trường hợp làm giả hồ sơ và đã được hưởng chế độ; đề nghị ngành công an nghiêm túc vào cuộc để phát hiện, xử lý những trường hợp giả mạo, tiếp tục chỉ đạo xem xét các vụ việc, đối với những trường hợp xét xử cần công khai và tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông đại chúng; đề nghị ngành y tế kiểm điểm cán bộ tiếp tay cho việc làm giả hồ sơ; hoan nghênh cán bộ đảng viên và nhân dân đã phát hiện và tố giác những sai phạm. Đồng chí cũng ghi nhận các ý kiến, kiến nghị đưa ra tại hội nghị giám sát để gửi các ngành của tỉnh, Trung ương nghiên cứu giải quyết.