Tại dự thảo, Bộ Y tế đề xuất: Trạm Y tế xã là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (UBND cấp xã). Trạm Y tế xã có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu, tài khoản riêng được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng theo quy định của pháp luật.
Trạm Y tế xã chịu sự quản lý, toàn diện của UBND cấp xã. Trạm Y tế xã chịu sự quản lý nhà nước về chuyên môn của Sở Y tế, chỉ đạo hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của các đơn vị sự nghiệp về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội, trợ giúp xã hội, bà mẹ, trẻ em và các dịch vụ y tế khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
Theo dự thảo, Trạm Y tế xã có chức năng cung cấp các dịch vụ chuyên môn, kỹ thuật về chăm sóc sức khỏe ban đầu, bao gồm: Y tế dự phòng, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng, sức khỏe sinh sản, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội, phòng, chống tệ nạn xã hội (không bao gồm cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy), trợ giúp xã hội và các dịch vụ y tế khác theo quy định của pháp luật.
Trạm Y tế xã thực hiện các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật về y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; kết hợp, ứng dụng y học cổ truyền trong khám bệnh và chữa bệnh; chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, sức khỏe sinh sản; an toàn thực phẩm; công tác dân số; cung ứng thuốc, vật tư y tế; quản lý sức khỏe cộng đồng; truyền thông, giáo dục sức khoẻ.
Trong đó, về khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; kết hợp, ứng dụng y học cổ truyền trong khám bệnh và chữa bệnh, Trạm Y tế thực hiện sơ cứu, cấp cứu ban đầu; thực hiện khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế, điều trị ngoại trú, phục hồi chức năng tại cộng đồng theo phạm vi hoạt động chuyên môn được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật; thực hiện các kỹ thuật, thủ thuật, phẫu thuật và thực hiện chuyển người bệnh tới các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh theo quy định pháp luật;
Thực hiện các xét nghiệm, chẩn đoán hình ảnh và thăm dò chức năng phục vụ cho hoạt động chuyên môn, kỹ thuật theo chức năng, nhiệm vụ của trạm và nhu cầu của người dân theo quy định của pháp luật"; kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại trong khám bệnh, chữa bệnh bằng các phương pháp dùng thuốc và các phương pháp không dùng thuốc; ứng dụng, kế thừa và phát triển bài thuốc, phương pháp khám bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền, bảo tồn cây thuốc, động vật làm thuốc tại địa phương.
Trạm Y tế xã tổ chức thực hiện theo dõi, cấp thuốc, điều trị cho những người mắc bệnh bệnh mạn tính trên địa bàn; tổ chức, quản lý điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế, điều trị nghiện chất khác và điều trị HIV/AIDS theo quy định của pháp luật; phối hợp thực hiện khám giám định y khoa theo quy định của pháp luật; tham gia khám giám định pháp y khi được trưng cầu; khám sơ tuyển nghĩa vụ quân sự theo quy định.
Bên cạnh đó, Trạm Y tế xã thực hiện các gói dịch vụ y tế cơ bản, dịch vụ công tác xã hội được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật; hướng dẫn về chuyên môn và hoạt động đối với đội ngũ nhân viên y tế thôn, tổ dân phố, cộng tác viên dân số và cộng tác viên công tác xã hội; tham gia hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các hoạt động y tế trên địa bàn; tham mưu Ủy ban nhân dân cấp xã về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn; thực hiện các dự án, chương trình thuộc lĩnh vực y tế, dân số theo quy định của cấp có thẩm quyền; thực hiện kết hợp quân - dân y theo đặc điểm, tình hình thực tế và theo quy định của pháp luật; thực hiện ký hợp đồng với cơ quan bảo hiểm xã hội để tổ chức khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế tại Trạm Y tế xã theo quy định của pháp luật; thực hiện chế độ thống kê, báo cáo; xây dựng, tổng hợp, cung cấp thông tin cơ sở dữ liệu về y tế, dân số theo quy định của pháp luật; thực hiện các nhiệm vụ khác do cấp có thẩm quyền giao.
Cơ cấu tổ chức Trạm Y tế xã
Theo dự thảo, lãnh đạo Trạm Y tế xã có Trưởng trạm và Phó Trưởng trạm; số lượng Phó Trưởng trạm thực hiện theo quy định của pháp luật cấp có thẩm quyền.
Các tổ chức thuộc Trạm Y tế xã gồm: Khoa Phòng bệnh; Khoa khám chữa bệnh và Phục hồi chức năng; Khoa Dược – Cận lâm sàng; Khoa Dân số-Bảo trợ xã hội - Truyền thông giáo dục sức khỏe; Văn phòng Trạm (hành chính quản trị, tổ chức, kế toán, thủ quỹ, công nghệ thông tin...); Các điểm Trạm Y tế; Các tổ chức thuộc trạm y tế khác (nếu có) chức năng, nhiệm vụ do cấp có thẩm quyền quy định trên cơ sở nhu cầu, điều kiện thực tế tại địa phương và theo quy định của pháp luật.
Cấp có thẩm quyền quyết định thành lập Trạm Y tế xã
Dự thảo nêu rõ, căn cứ vào diện tích, quy mô dân số, tính chất, đặc điểm, nhu cầu thực tế của từng đơn vị hành chính cấp xã mới cấp có thẩm quyền quyết định việc thành lập Trạm Y tế xã. Trong đó có văn phòng, các khoa chuyên môn, các điểm Trạm Y tế và các tổ chức khác bảo đảm phù hợp với tính chất công việc, bảo đảm các tiêu chí, điều kiện theo quy định của pháp luật; quy định nhiệm vụ cụ thể của văn phòng, các khoa chuyên môn, các điểm Trạm Y tế các tổ chức khác thuộc Trạm Y tế xã theo quy định của pháp luật và phân cấp của địa phương.
Việc bố trí giường điều trị nội trú tại Trạm Y tế xã để đáp ứng và phù hợp với nhu cầu thực tế do Trưởng trạm đề xuất với UBND cấp xã tham mưu, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định bảo đảm các điều kiện theo quy định của pháp luật.
Nguồn tài chính Trạm Y tế xã
Theo dự thảo, nguồn tài chính của Trạm Y tế xã bao gồm: Nguồn Ngân sách nhà nước; nguồn thu hoạt động sự nghiệp; nguồn thu phí được để lại đơn vị sự nghiệp công để Ghi theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí; nguồn vay vốn, viện trợ, tài trợ theo quy định của pháp luật; nguồn thu khác theo quy định của pháp luật (nếu có).
