Đề xuất nhiều chính sách ưu đãi, tạo động lực phát triển du lịch Việt Nam

Theo tờ trình, Dự thảo Nghị quyết trung vào bốn nhóm trọng tâm: thúc đẩy dự án du lịch động lực; nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và nhân lực; phát triển mô hình kinh doanh du lịch mới; ưu tiên nguồn lực nhà nước cho hạ tầng và dịch vụ du lịch.

Cụ thể, đối với các dự án du lịch động lực, dự thảo đề xuất áp dụng ưu đãi đầu tư đối với dự án có tổng vốn tối thiểu 3.000 tỷ đồng, giải ngân ít nhất 1.000 tỷ đồng trong 3 năm kể từ thời điểm được cấp phép hoặc chấp thuận đầu tư, tạo việc làm thường xuyên bình quân từ 1.000 lao động mỗi năm và đáp ứng yêu cầu về sử dụng tài nguyên tiết kiệm, bảo vệ môi trường.

Nhằm hỗ trợ doanh nghiệp và phát triển nguồn nhân lực, dự thảo đề xuất áp dụng giá bán lẻ điện đối với cơ sở lưu trú du lịch ngang bằng giá điện sản xuất từ tháng 1/2027; giảm 30% tiền thuê đất đối với diện tích cảnh quan, cây xanh, mặt nước, không gian công cộng tại khách sạn nghỉ dưỡng chất lượng cao từ 4 - 5 sao, có mật độ xây dựng thấp. Đồng thời, các địa phương là cực tăng trưởng và có trung tâm du lịch được quy định cơ chế thu hút, đãi ngộ chuyên gia, nhân lực chất lượng cao.

Đối với mô hình kinh doanh mới, dự thảo đề xuất cho phép tính chi phí nghiên cứu và phát triển bằng 300% chi phí thực tế khi xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của Chính phủ. Hà Nội, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Khánh Hòa, TP Hồ Chí Minh và Phú Quốc được định hướng phát triển mô hình mua sắm hàng hiệu ưu đãi giá, cửa hàng miễn thuế, phấn đấu mỗi địa phương có ít nhất một mô hình hoạt động vào năm 2028…

Về nguồn lực nhà nước, dự thảo ưu tiên ngân sách phát triển hạ tầng thiết yếu tại các khu du lịch quốc gia, hạ tầng kết nối trung tâm du lịch trọng điểm, phủ sóng 5G tại 100% khu du lịch quốc gia; bố trí kinh phí cho Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia giai đoạn 2026-2035. Đồng thời, đề xuất cho phép sử dụng nguồn thu từ khai thác tài nguyên, tài sản công gắn với khu du lịch để tái đầu tư bảo tồn, duy tu, nâng cấp điểm đến và phát triển sản phẩm du lịch…

Tại cuộc họp, các đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát dự thảo Nghị quyết, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành, tránh chồng chéo với các luật, nghị quyết, nghị định liên quan. Đồng thời, cần làm rõ khái niệm khai thác tài nguyên, đánh giá đầy đủ tác động của các chính sách, nhất là đối với thu, chi ngân sách nhà nước; rà soát các quy định về ưu đãi thuế, làm rõ cơ sở đề xuất mức khấu trừ chi phí nghiên cứu và phát triển.

Bên cạnh đó, các đại biểu đề xuất nghiên cứu bổ sung cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, phát triển du lịch nông thôn, du lịch làng nghề gắn với đào tạo nguồn nhân lực, bảo đảm tính khả thi và hiệu quả khi triển khai…

Phát biểu kết luận, Phó Cục trưởng Lê Thị Hoàng Thanh cho biết, dự thảo hiện chưa đưa ra được các số liệu cụ thể đánh giá tác động chi phí, lợi ích kinh tế - xã hội…; phạm vi điều chỉnh còn nhiều điểm chồng lấn với các luật hiện hành (Luật Đô thị, Luật Thủ đô, Luật Ngân sách...); chưa làm rõ việc duy trì hay tích hợp các mô hình, cơ chế đặc thù từ Nghị quyết 26/2012/QH13…

Bà Lê Thị Hoàng Thanh đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát kỹ lưỡng cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn; tập trung hoàn thiện dự thảo theo hướng: bổ sung báo cáo đánh giá tác động thực tiễn; phân định rõ căn cứ áp dụng luật; rà soát 10 điều khoản trọng tâm (về thuế, đất đai, ưu đãi đầu tư, thủ tục hành chính) nhằm bảo đảm tính đồng bộ, khả thi và tạo dư địa thúc đẩy phát triển kinh tế.