Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về cảnh vệ
Trình bày tờ trình dự án Luật tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Công an Lê Quốc Hùng cho biết, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cảnh vệ nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn qua 5 năm thi hành, giải quyết các bất cập, vướng mắc của pháp luật về cảnh vệ, bảo đảm tính ổn định, thống nhất, đồng bộ, minh bạch, khả thi, dễ tiếp cận, hiệu lực và hiệu quả của hệ thống pháp luật về cảnh vệ phục vụ đắc lực cho sự nghiệp phát triển đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.
Dự án Luật được xây dựng với quan điểm quán triệt và cụ thể hóa quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng về xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về cảnh vệ; phù hợp với tiến trình hội nhập, mở rộng giao lưu và hợp tác quốc tế; phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
Việc xây dựng dự án Luật được tiến hành trên cơ sở tổng kết thực tiễn trong những năm qua; khắc phục những bất cập, hạn chế; tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện công tác cảnh vệ. Tạo cơ sở pháp lý đầy đủ; bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật quy định về công tác cảnh vệ.
Xây dựng lực lượng Cảnh vệ chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, hội nhập quốc tế; tham khảo có chọn lọc pháp luật về cảnh vệ của một số nước, phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam.
Dự thảo Luật gồm 2 Điều. Trong đó, đáng chú ý, dự thảo Luật bổ sung đối tượng cảnh vệ là con người, gồm Thường trực Ban Bí thư, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
Trình bày báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Lê Tấn Tới cho biết, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật này với những lý do như đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ.
Việc ban hành Luật này nhằm thể chế hóa các chủ trương của Đảng trong thời gian gần đây, nhất là thể chế Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16/3/2022 và Kết luận số 35-KL/TW ngày 5/5/2022 của Bộ Chính trị; tiếp tục cụ thể hóa quy định của Hiến pháp về quyền con người, quyền công dân; khắc phục những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn công tác cảnh vệ thời gian qua, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác cảnh vệ trong tình hình mới.
Bổ sung đối tượng cảnh vệ là xác đáng
Về bổ sung đối tượng cảnh vệ, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh nhất trí với việc bổ sung đối tượng cảnh vệ là Thường trực Ban Bí thư, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao nhằm thể chế kịp thời quy định của Đảng và đảm bảo tính thống nhất, công bằng, minh bạch về chức danh, chức vụ và chế độ, chính sách đối với các đồng chí lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nước và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã được xác định trong Kết luận số 35-KL/TW của Bộ Chính trị.
“Việc bổ sung 3 chức danh, chức vụ nêu trên là phù hợp với tính chất, tầm quan trọng của các vị trí này trong hệ thống chính trị”, báo cáo thẩm tra cho hay.
Phát biểu tại phiên họp, Tổng thư ký, Chủ nhiệm Văn phòng QH Bùi Văn Cường bày tỏ thống nhất cao với tờ trình và báo cáo thẩm tra, đánh giá hồ sơ dự án Luật đã được chuẩn bị kỹ lưỡng, công phu; nhìn chung dự thảo Luật đã đáp ứng được yêu cầu đủ điều kiện trình QH xem xét tại kỳ họp tới.
Về nội dung các chính sách cụ thể của dự án Luật, Chủ nhiệm Văn phòng QH Bùi Văn Cường tán thành với việc bổ sung đối tượng cảnh vệ là Thường trực Ban Bí thư, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; bổ sung quy định về thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp cảnh vệ trong trường hợp cấp thiết đối với đối tượng không thuộc trường hợp quy định tại Điều 10 Luật Cảnh vệ để phù hợp với tình hình thực tiễn, đảm bảo bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Chủ nhiệm Văn phòng QH Bùi Văn Cường cũng bày tỏ tán thành bổ sung một số biện pháp cảnh vệ.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Cảnh vệ; đánh giá việc Chính phủ trình để QH xem xét, thông qua theo quy trình 1 kỳ họp là kịp thời, khẩn trương.
Tán thành với nhiều ý kiến được nêu trong báo cáo thẩm tra của Ủy ban Quốc phòng và An ninh, ông Hoàng Thanh Tùng thống nhất với việc bổ sung 3 chức danh vào diện đối tượng cảnh vệ như đề xuất của Chính phủ.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cũng đề nghị, nhân dịp sửa đổi Luật, cần rà soát các chức danh được quy định trong Luật với Kết luận số 35-KL/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về danh mục chức danh, chức vụ lãnh đạo và tương đương của hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở để đảm bảo thống nhất.
Nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga đánh giá, cơ bản dự thảo Luật phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, hợp hiến và đảm bảo tính thống nhất.
Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp đề nghị rà soát lại các quy định của dự thảo Luật, nhất là các nội dung liên quan đến hạn chế quyền con người, quyền công dân; rà soát các quy định liên quan đến Luật Công an nhân dân, Luật Cảnh sát cơ động, Luật quản lý, sử dụng tài sản công và một số luật khác để đảm bảo tính thống nhất của dự thảo Luật.
Phát biểu tại phiên họp, liên quan đến việc bổ sung đối tượng cảnh vệ là Thường trực Ban Bí thư, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch QH Vương Đình Huệ cho biết, điều này xuất phát từ thực tiễn và phù hợp với các quy định của Trung ương, hoàn toàn xác đáng.
Theo Chủ tịch QH, về cơ bản, với chuẩn bị cho đến nay, sau khi nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của UBTVQH tại phiên họp này, dự án Luật đủ điều kiện trình QH xem xét tại 1 kỳ họp.
Do đó, Chủ tịch QH đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan chủ trì thẩm tra phối hợp chặt chẽ để tiếp thu tối đa, giải trình thấu đáo, kỹ lưỡng nhất những ý kiến của UBTVQH để dự án Luật khi thông qua đạt được sự đồng tình cao.
