15 biểu mẫu xử phạt vi phạm hành chính
Bộ Công an cho biết, việc xây dựng dự thảo Thông tư nhằm bảo đảm cho việc xử phạt VPHC được thực hiện theo đúng quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) và các văn bản hướng dẫn thi hành. Theo đó, dự thảo Thông tư này gồm 6 điều, quy định 15 biểu mẫu sử dụng trong xử phạt VPHC và việc quản lý các biểu mẫu để sử dụng khi xử phạt VPHC trong các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền xử phạt VPHC của CAND.
Cụ thể, 15 biểu mẫu sử dụng trong xử phạt VPHC thuộc thẩm quyền xử phạt VPHC của CAND, gồm: Quyết định hủy bỏ áp dụng biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính (Mẫu số 01/QĐ-HBTGN); Quyết định thành lập Hội đồng định giá tài sản (Mẫu số 02/QĐ-TLHĐĐGTS); Quyết định thành lập Hội đồng xử lý tang vật, phương tiện VPHC (Mẫu số 03/QĐ-TLHĐXLTVPT); Quyết định xử phạt trục xuất theo thủ tục hành chính (Mẫu số 04/QĐ-TX); Quyết định Áp dụng biện pháp quản lý người nước ngoài trong thời gian làm thủ tục trục xuất (Mẫu số 05/QĐ-ADBPQLNNN).
Về biên bản, có mẫu Biên bản người bị áp giải/trục xuất bỏ trốn (Mẫu số 06/BB-BT); Biên bản xử lý đối với hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng (Mẫu số 07/BB- XLHHVP); Biên bản bàn giao tang vật, phương tiện VPHC (Mẫu số 08/BB-BGTVPT). Bên cạnh đó là mẫu Thông báo về việc tạm giữ người theo thủ tục hành chính (Mẫu số 09/TB-TGN); Thông báo về việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC (Mẫu số 10/TB-CCHC); Tóm tắt lý lịch và hành vi vi phạm pháp luật của người bị đề nghị trục xuất (Mẫu số 11/TTLL-TX); Bảng thống kê tang vật, phương tiện VPHC (Mẫu số 12/BTK).
Về mẫu sổ theo dõi, có mẫu Sổ theo dõi biểu mẫu xử phạt VPHC thuộc thẩm quyền của CAND (Mẫu số 13); Sổ theo dõi xử phạt VPHC (Mẫu số 14); Sổ theo dõi tạm giữ, giữ, trả lại tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề bị tạm giữ, giữ (Mẫu số 15).
Dự thảo Thông tư cũng nêu rõ, ngoài các biểu mẫu quy định trên, cơ quan, người có thẩm quyền lập biên bản VPHC, xử phạt VPHC thuộc thẩm quyền xử phạt VPHC của CAND sử dụng các biểu mẫu ban hành kèm theo Nghị định 118/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Biểu mẫu xử phạt VPHC được lưu trữ bằng giấy và lưu trữ dưới dạng điện tử
Bộ Công an đề xuất, Công an các đơn vị, địa phương khi in biểu mẫu phải in thống nhất trên khổ giấy A4, không được thay đổi nội dung của mẫu. Biểu mẫu có thể được in sẵn hoặc tự in. Nếu in sẵn phải có các thông tin in sẵn rõ nét, trùng khớp giữa các liên; thông tin in sẵn và phần trống để điền thêm thông tin được bố trí phù hợp, thuận tiện trong quá trình sử dụng.
Về việc sử dụng biểu mẫu in sẵn, dự thảo Thông tư quy định biểu mẫu in sẵn phải được đóng thành quyển, mỗi quyển có tối thiểu 25 biểu mẫu. Biểu mẫu được đánh số theo thứ tự, trình tự thời gian ban hành của cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt VPHC trong năm, bắt đầu từ số 1. Một biên bản VPHC phải có 3 liên gồm: 1 liên lưu hồ sơ xử phạt VPHC hoặc gửi cho người có thẩm quyền xử phạt VPHC trong trường hợp chuyển vụ việc vi phạm; 1 liên giao cho đối tượng VPHC; 1 liên không xé rời khỏi quyển biểu mẫu hoặc chuyển cho cha mẹ hoặc người giám hộ của người vi phạm trong trường hợp lập biên bản VPHC đối với người chưa thành niên. Các biểu mẫu in sẵn khác không thuộc trường hợp quy định thì phải có đủ số liên để gửi, giao cho các tổ chức, cá nhân liên quan nêu trong biểu mẫu.
Đối với biểu mẫu tự in, phải có hệ thống số riêng để phân biệt với biểu mẫu in sẵn, được đánh số theo thứ tự, trình tự thời gian ban hành của cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong năm, bắt đầu từ số 1.
Dự thảo Thông tư cũng quy định rõ về việc quản lý biểu mẫu. Theo đó, các biểu mẫu Sổ theo dõi phải được lập sổ bằng giấy hoặc lập trên máy tính theo mẫu ban hành để quản lý việc in ấn, cấp phát, sử dụng, thu hồi, huỷ, đánh số biểu mẫu và theo dõi xử phạt VPHC.
Trường hợp biểu mẫu in sẵn bị hỏng trong quá trình sử dụng, phải được gạch chéo từ bốn góc biểu mẫu và người thực thi nhiệm vụ xử phạt VPHC làm hỏng biểu mẫu phải có văn bản giải trình nêu rõ nguyên nhân có xác nhận của cấp trên trực tiếp và báo cáo thủ trưởng cơ quan, đơn vị. Đồng thời, biểu mẫu in sẵn hỏng, tồn, không sử dụng phải được tiêu huỷ theo quy định pháp luật và được lập thành biên bản.
Dự thảo nêu rõ, chỉ sử dụng các biểu mẫu trong xử phạt VPHC thuộc thẩm quyền của CAND. Các biểu mẫu phải được sử dụng và quản lý đúng mục đích xử phạt VPHC. Việc ghi thông tin trong từng biểu mẫu phải đảm bảo tính khách quan, chính xác, đầy đủ thông tin theo đúng quy định.
Bên cạnh đó, biểu mẫu được sử dụng để xử phạt VPHC được lưu trữ bằng giấy và lưu trữ dưới dạng điện tử. Cơ quan, người có thẩm quyền xử lý VPHC phải có trách nhiệm về tính chính xác, đầy đủ trong việc in ấn, phát hành, quản lý và sử dụng các biểu mẫu theo quy định.
