Đề nghị làm rõ các vấn đề xung quanh việc thiết lập mạng bưu chính dùng riêng

Chiều ngày 2-11, Quốc hội thảo luận ở tổ về dự án Luật Bưu chính. Đoàn ĐBQH thành phố Đà Nẵng tham gia thảo luận cùng với các Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh, Hòa Bình, Lào Cai, Quảng Ninh.

Các đại biểu đã tập trung cho ý kiến những vấn đề quan trọng của dự án luật như chính sách của Nhà nước đối với hoạt động bưu chính; các quy định về đầu tư, kinh doanh dịch vụ bưu chính; quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính và người sử dụng dịch vụ bưu chính; sự cần thiết cấp phép hoạt động bưu chính; cơ quan có thẩm quyền quy định giá cước hoạt động bưu chính công ích; về đề nghị của Ban soạn thảo xin thông qua luật theo quy trình một kỳ họp. Tuy nhiên, có nhiều đại biểu không nhất trí việc thông qua dự thảo luật này theo quy trình một kỳ họp.

Đại biểu Huỳnh Nghĩa, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH thành phố Đà Nẵng cho rằng, do dự án luật mới gửi đến đại biểu Quốc hội, nội dung chuẩn bị còn quá sơ sài, nhiều quy định không rõ ràng nên đề nghị Ban soạn thảo phải có sự tập trung nghiên cứu sâu hơn, chuẩn bị nội dung rõ ràng, rành mạch và đầy đủ hơn, bảo đảm luật ban hành đi vào cuộc sống, dễ triển khai thực hiện trên thực tế. Do đó, ĐB đề nghị cần thông qua luật này theo đúng quy trình 2 kỳ họp như chương trình xây dựng pháp luật mà Quốc hội đã đề ra, không nên thông qua luật tại kỳ họp thứ 6. Về đối tượng áp dụng luật quy định tại Điều 2, ĐB đề nghị cần nói rõ đối tượng áp dụng luật này phải bao gồm cả các tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước. Về nguyên tắc hoạt động bưu chính quy định tại khoản 2 Điều 4, ĐB đề nghị bỏ cụm từ “Hiến pháp”, chỉ cần quy định hoạt động theo quy định pháp luật là đủ. Về các hành vi nghiêm cấm trong hoạt động bưu chính quy định tại Điều 9, ĐB đề nghị bổ sung thêm quy định cấm gửi bưu phẩm, bưu cục có thể gây ô nhiễm môi trường.

Đối với quy định về mạng bưu chính dùng riêng tại Điều 20 dự thảo luật, ĐB cho rằng, hiện nay việc phục vụ các cơ quan Đảng, chính quyền tại các địa phương được Tổng Công ty Bưu chính Việt Nam thực hiện thông qua mạng lưới của mình với những cơ chế để bảo đảm an ninh và bảo mật riêng. Cách làm này được thực hiện trong một thời gian khá dài và đã hạn chế việc xảy ra sai sót, chậm trễ. Quan trọng hơn là với mạng lưới sẵn có, đã tiết kiệm cho Chính phủ một khoản chi phí rất lớn. Nếu đặt ra vấn đề mạng bưu chính dùng riêng thì đề nghị cần phải làm rõ các vấn đề quan trọng như cơ quan nào có quyền quyết định việc thiết lập mạng bưu chính dùng riêng, phạm vi phục vụ của mạng bưu chính dùng riêng, nhân lực làm công tác này do đơn vị nào quản lý, chi phí đầu tư, danh sách các cơ quan, đơn vị từ trung ương đến địa phương sử dụng mạng bưu chính dùng riêng,...

Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình Bùi Văn Duôi cho rằng, cần quy định sử dụng phương pháp số hóa thì sẽ rất nhanh và hạn chế việc xảy ra sai sót, nhầm lẫn trong hoạt động bưu chính. Về đền bù trong dịch vụ bưu chính, theo ĐB thì vật gửi có khi có giá trị rất lớn nên nếu bị hư hỏng, thất lạc thì việc xem xét đền bù như thế nào cần phải được tính đến. Cần giải thích khái niệm bưu chính trong luật, có thể bao gồm thư từ, công văn , bưu phẩm, hàng hóa,…

Theo Đại biểu Ngô Thị Minh (Quảng Ninh), đối với chính sách của Nhà nước về bưu chính quy định tại khoản 3, Điều 5 dự thảo luật cần quy định cụ thể chính sách hỗ trợ của Chính phủ cho việc ứng dụng khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực để phát triển bưu chính cũng như sử dụng dịch vụ bưu chính vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn.

Theo ĐB Nguyễn Thị Kim Thúy (Đà Nẵng), Điều 27 dự thảo luật quy định giao cho doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính quyền quyết định giá cước các dịch vụ bưu chính thì sẽ tạo ra tính cạnh tranh trong cung ứng dịch vụ. Nhưng ĐB cũng băn khoăn là nếu quy định như vậy thì liệu có thả nổi, dẫn đến không quản lý, không kiểm soát được giá cả các dịch vụ bưu chính hay không cũng là vấn đề quan trọng, cần được xem xét. ĐB đề nghị nên có khung giá do Nhà nước quy định, trên cơ sở đó, doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính quy định giá dịch vụ của doanh nghiệp mình thì sẽ phù hợp hơn. Đồng thời, ĐB đề nghị cần bổ sung vào điều luật này quy định giao Chính phủ quy định giá cước dịch vụ bưu chính công ích.

ĐB Bùi Thị Bình (Hòa Bình) cho rằng, dự thảo luật mới chỉ quy định quyền và nghĩa vụ của tổ chức, doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính là chưa đầy đủ, đề nghị cần đưa thêm quyền và nghĩa vụ của cá nhân tham gia hoạt động bưu chính vào luật như bưu tá,…

PHẠM HỮU HOA