Đảm bảo tiến độ, chất lượng các dự án Luật trình tại Kỳ họp không thường lệ của Quốc hội

Báo cáo về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc tại cuộc làm việc, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn cho biết, dự thảo Luật được bố cục gồm 4 Điều; cơ bản kế thừa Luật hiện hành; sửa đổi, bổ sung các quy định nhằm bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ hệ thống pháp luật; phân định trách nhiệm, thẩm quyền phù hợp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; phân quyền, phân cấp, đơn giản hóa quy trình, thủ tục, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, cũng như khắc phục những vướng mắc, bất cập phát sinh trong thực tế.

Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Hoàng Minh cho hay, dự thảo Luật gồm 5 Điều; không sửa đổi phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của 4 Luật hiện hành mà chỉ tập trung sửa đổi nội dung phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC), điều kiện kinh doanh.

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và môi trường Nguyễn Hoàng Hiệp cho biết, dự án Luật được xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn. Việc sửa đổi các quy định nhằm cắt giảm TTHC, điều kiện đầu tư kinh doanh.

Đáng chú ý, dự án Luật đề xuất cắt giảm 31 TTHC, bãi bỏ 14 điều kiện kinh doanh không cần thiết và tiếp tục đơn giản hóa nhiều thủ tục trong 8 lĩnh vực quản lý.

Cùng với đó, 24 thẩm quyền thuộc các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thú y, địa chất và khoáng sản sẽ được phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh nhằm nâng cao tính chủ động của địa phương.

Tại cuộc làm việc, các ý kiến phát biểu đánh giá cao sự chủ động, trách nhiệm của Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường và các Cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc chuẩn bị hồ sơ 3 dự án Luật dự kiến trình tại Kỳ họp không thường lệ của QH vào tháng 8 tới.

Nhấn mạnh đây là các Luật có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc hoàn thiện thể chế, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho người dân, doanh nghiệp và đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới, các đại biểu cũng tập trung thảo luận, góp ý về nội dung của các dự thảo Luật để đảm bảo các dự án Luật vừa đáp ứng yêu cầu về tiến độ, vừa đạt yêu cầu về chất lượng, khắc phục được các “điểm nghẽn” trong các quy định của pháp luật hiện hành.

Kết luận nội dung cuộc làm việc, để bảo đảm tiến độ và chất lượng các dự án Luật, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Hồng Diên đề nghị, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường khẩn trương phối hợp với các Cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, lên tiến độ xây dựng, thẩm tra, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý của từng dự án Luật, bảo đảm cụ thể đến từng ngày.

Đồng thời, tiếp tục quán triệt sâu và thực hiện nghiêm túc yêu cầu về đổi mới tư duy, phương pháp xây dựng pháp luật theo tinh thần của Nghị quyết số 66-NQ/TW của Bộ Chính trị với phương châm “thể chế kiến tạo, đi trước, mở đường cho phát triển”.

Đối với các Cơ quan chủ trì soạn thảo, Phó Chủ tịch QH đề nghị tuân thủ nghiêm trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tập trung rà soát, phát hiện những “lỗ hổng”, điểm bất cập trong các quy định của luật hiện hành, bám sát các quan điểm, chủ trương trong các Nghị quyết, Kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị nhằm thể chế đầy đủ, kịp thời trong dự thảo Luật.

Tăng cường khảo sát thực tiễn, tổ chức các hội thảo, tọa đàm, tham vấn chính sách đối với các chuyên gia, nhà khoa học, người hoạt động thực tiễn và các đối tượng chịu tác động, các đối tác nước ngoài trong quá trình xây dựng các dự án Luật, bảo đảm đồng bộ, khả thi, tiệm cận với luật pháp và thông lệ quốc tế.

Phó Chủ tịch QH nêu rõ yêu cầu Bộ trưởng các Bộ chủ trì soạn thảo phải trực tiếp chỉ đạo việc xây dựng khung chính sách và tiếp thu, chỉnh lý hoàn thiện dự thảo Luật.

Lưu ý hồ sơ dự án Luật trình QH phải được chuẩn bị đầy đủ theo quy định, Phó Chủ tịch QH cũng yêu cầu trình đồng thời dự thảo Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật để có thể ban hành ngay sau khi dự thảo Luật được thông qua, bảo đảm tính đồng bộ, khả thi và điều kiện tổ chức thực hiện.

Đối với các cơ quan chủ trì, phối hợp thẩm tra các dự án Luật, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Hồng Diên đề nghị các cơ quan phải thực hiện tốt vai trò “gác cổng” trong công tác lập pháp; chuyển mạnh từ “thẩm tra hồ sơ” sang “thẩm tra chính sách”, thể hiện rõ quan điểm, chính kiến trong việc đánh giá chất lượng, điều kiện trình, tính khả thi của từng nội dung trong dự thảo Luật.

Cùng với đó, phải theo sát tiến độ thực hiện của từng dự án Luật được phân công phụ trách thẩm tra; chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chủ trì soạn thảo ngay từ đầu của quá trình nghiên cứu, rà soát, xây dựng dự thảo Luật theo tinh thần đồng hành, từ sớm, từ xa; kịp thời phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo xử lý các vấn đề vướng mắc, còn có ý kiến khác nhau.

Ngoài ra, chú trọng đánh giá tác động chính sách, nhất là tác động đối với người dân, doanh nghiệp, cơ quan quản lý nhà nước; kiên quyết cắt giảm các quy định không cần thiết, giảm chi phí tuân thủ và tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.