Dải trung tâm thành phố dài 2,5 km, diện tích 250.000m kéo dài từ cổng Cảng đến đập Tam Kỳ, chung quanh là các tuyến đường phố chính của các quận Hồng Bàng, Lê Chân, Ngô Quyền; 12 đoạn đường cắt ngang nối liền hai trục chính dọc dải trung tâm và hồ Tam Bạc. Đây là địa bàn công cộng không có cư dân sinh sống, nhưng là một trọng điểm phức tạp về an ninh trật tự của quận Hồng Bàng và thành phố.
Những hình ảnh chưa đẹp
Cứ mỗi lần người sử dụng phương tiện xe máy,ô tô vào đổ xăng tại trạm xăng trung tâm khi trả tiền thường bị một phụ nữ nghiện ma túy tên là Hằng bế con nhỏ đến xin tiền gây khó chịu cho khách hàng. Có thời điểm còn thêm một số em nhỏ, người già đến xin tiền, gây hình ảnh không đẹp ở khu vực này.
Mỗi khi có đoàn xe chở khách du lịch đậu tại quảng trường Nhà hát thành phố, hay khu vực tượng đài nữ tướng Lê Chân là có một số người đến chèo kéo khách du lịch mua hàng lưu niệm và xin tiền. Đó cũng là những hình ảnh chưa đẹp ở dải trung tâm thành phố.
 |
| Một số người bán đồ lưu niệm đeo bám khách nước ngoài tại khu vực dải trung tâm thành phố. Ảnh: Duy Lê |
Còn những hình ảnh “tĩnh” ai cũng nhìn thấy nhưng chưa có cơ quan quản lý nào có ý kiến và đề xuất phương án giải quyết góp phần thực hiện chủ đề “Năm đô thị và bảo đảm an sinh xã hội của thành phố. Đó là bãi tập kết rác thải ngay cạnh trạm xăng. Công viên Rồng Biển thay đổi mục đích sử dụng, hệ thống tường rào thiếu đồng bộ, dãy ki ốt làm sai quy hoạch, giấy phép đang “trơ gan cùng tuế nguyệt” là nỗi buồn của người dân thành phố; là nhà nổi bên hồ Tam Bạc sử dụng không đúng mục đích, là những người lang thang, nghiện hút vạ vật ở các công viên. Đỉnh điểm của sự thiếu trật tự quy hoạch và trật tự an toàn giao thông, cảnh quan đô thị phải nói đến là khu vực Vườn hoa Kim Đồng đang bị biến dạng thành nơi dịch vụ vui chơi của một số chủ thầu, mất đi ý nghĩa tên gọi là Vườn hoa Con Cóc thân thiết với nhiều thế hệ trẻ em Hải Phòng. Vỉa hè ngoài vườn hoa bị biến thành nơi đậu, đỗ ô tô; bên trong là các trò chơi thu tiền và không rõ nguồn tiền các chủ thầu dịch vụ trò chơi nộp ở đâu, ngân sách Nhà nước có thu được từ các hoạt động này?
Xử lý nhiều, chưa giảm vi phạm
Đặc điểm nổi bật của dải trung tâm thành phố tuy không có hộ dân sinh sống , nhưng lại có nhiều cơ quan, đơn vị “đóng” trên địa bàn với các chức năng khác nhau. Đây là nơi luôn tập trung đông người. Ngày thường là nơi rèn luyện thể thao của người dân, nơi hẹn hò của các bạn trẻ, là nơi đi dạo của người cao tuổi; vào dịp lễ, hội là nơi diễn ra các sự kiện lớn của thành phố thu hút đông đảo người dân đến tham dự. Đặc biệt những ngày giáp Tết Nguyên đán, nơi đây thường tổ chức chợ hoa xuân thu hút đông đảo người bán, người mua, người đi ngắm cảnh đón xuân về… Thành phố phân cấp cho quận Hồng Bàng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác bảo đảm trật tự công cộng, TTATGT-VSMT-NSVMĐT tại dải trung tâm. Trạm Cảnh sát nhân dân số 1 thuộc Công an quận Hồng Bàng được thành lập để thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh chính trị, phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội.
Những năm qua, nhất là năm 2010, Trạm CSND chủ động nắm tình hình, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ, phối hợp với các lực lượng liên quan bảo vệ an toàn các hoạt động tổ chức ở dải trung tâm, lập chiến công bắt giữ 4 kẻ phát tán tài liệu, gây rối trật tự công cộng. Công tác phòng chống tệ nạn xã hội được trạm kết hợp với các ngành, các đơn vị chức năng tổ chức 13 đợt ra quân thu gom 155 người chuyển các trung tâm xã hội (136 đối tượng nghiện ma túy, 9 gái mại dâm lang thang, 4 trẻ em xin ăn, 3 người tâm thần và một số trường hợp người lớn ăn xin), góp phần giải quyết cơ bản tình trạng cờ bạc vỉa hè và tạo chuyến biến tích cực về trật tự cộng cộng, mỹ quan đô thị.
 |
| Một số hộ kinh doanh treo mành rèm trên vỉa hè đường Quang Trung làm mất mỹ quan đô thị. Ảnh: Ngọc Thụy |
Cần sự thống nhất trong quản lý
Những hình ảnh chưa dẹp ở dải trung tâm thành phố tồn tại do thiếu sự thống nhất trong công tác quản nhà nước. Đặc điểm khu vực này có 12 đoạn đường cắt ngang nối liền với hai trục chính dọc dải trung tâm và hồ Tam Bạc, liên quan đến 5 phường thuộc quận Hồng Bàng và 5 phường thuộc quận Ngô quyền, Lê Chân, 12 đơn vị chủ quản. Điều đó gây khó khăn cho công tác quản lý và có nhiều vụ việc không thể do quận Hồng Bàng hay Trạm CSND xử lý được. Đơn cử như khu vực Vườn hoa Kim Đồng do Công ty công viên, cây xanh quản lý; nhà nổi hồ Tam Bạc hay Trung tâm Bóng đá lại thuộc quyền quản lý của ngành VH-TT-DL, trạm xăng trung tâm do Công ty xăng dầu khu vực 3 quản lý. 13 ki ốt, các hộ kinh doanh cá cảnh mới đây được bàn giao cho quận Hồng Bàng. Chính vì nhiều cấp, ngành cùng tham gia quản lý nên khu vực dải trung tâm nhiều lúc rơi vào tình trạng “cha chung không ai khóc”. Có vụ việc xảy ra, ngành này đổ lỗi cho ngành khác nên mới có tình trạng các ki ốt ở đường Trần Phú ngang nhiên tồn tại, gây bức xúc cho người dân. Hay có vụ việc xảy ra ở dải trung tâm nhưng lại liên quan đến các phường thuộc các quận Ngô Quyền, Lê Chân cần sự phối hợp đồng bộ mới xử lý được. Chế tài để xử lý tình trạng người lang thang, người nhiễm HIV, người tâm thần còn nhiều bất cập. Nhiều trường hợp bị thu gom sau các đợt ra quân của lực lượng chuyên ngành chuyển đến các trung tâm, nhưng chỉ sau một thời gian ngắn xuất hiện trở lại. Thủ tục hành chính để giải quyết tình trạng người tâm thần lang thang ở dải trung tâm còn nhiều phức tạp. Cá biệt có một số trường hợp nhiễm HIV giai đoạn cuối không được gia đình, các trung tâm tiếp nhận nên việc thu gom, xử lý chưa dứt điểm ảnh hưởng đến trật tự công cộng và mỹ quan đô thị.
Để dải trung tâm thành phố thật sự xanh-sạch-đẹp, an toàn, thành phố sớm có quy hoạch đồng bộ, giao quận Hồng Bàng thống nhất quản lý về mọi mặt để tránh tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm như hiện nay. Đồng thời có cơ chế hành chính đồng bộ, thủ tục nhanh chóng để giải quyết, xử lý dứt điểm những trường hợp chèo kéo khách du lịch mua hàng, ăn xin, nghiện hút cùng những vấn đề liên quan đến an ninh trật tự. Đầu tư cơ sở vật cho Trạm CSND số 1, khắc phục tình trạng mượn địa điểm tại nhà triển lãm, đầu tư trang bị cho cán bộ chiến sĩ phương tiện làm nhiệm vụ trong quá trình thu gom, xử lý các trường hợp phơi nhiễm HIV; có nhà tạm giữ các đối tượng vi phạm.
Đặng Sơn
