Đà Nẵng đối thoại tìm cách tháo gỡ điểm nghẽn giải phóng mặt bằng

Những vướng mắc về hồ sơ địa chính, nguồn gốc đất, giá đất, tái định cư, quy hoạch, di dời mồ mả, các trường hợp chưa bàn giao mặt bằng… đang là những “nút thắt” trực tiếp ảnh hưởng đến tiến độ nhiều dự án trên địa bàn TP Đà Nẵng

Từ thực tiễn đó, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Đà Nẵng tổ chức Hội nghị Đối thoại với doanh nghiệp nhằm nhận diện cụ thể từng điểm nghẽn, xác định rõ trách nhiệm và đưa ra thời hạn xử lý, hướng tới chuyển từ đối thoại sang hành động.

Chuyển từ theo dõi hồ sơ sang quản lý theo kết quả

Theo kiến nghị của doanh nghiệp, điểm nghẽn giải phóng mặt bằng hiện nay không chỉ nằm ở khâu vận động người dân bàn giao mặt bằng. Nhiều dự án còn gặp khó từ những bước đầu tiên như hồ sơ địa chính, xác định nguồn gốc và chủ sử dụng đất, kiểm đếm, đo đạc; đến các khâu lập, thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, xác định giá đất và bố trí quỹ đất tái định cư. Chỉ một hồ sơ chưa được giải quyết dứt điểm cũng có thể kéo theo nhiều công đoạn phía sau.

Đơn cử như dự án Khu đô thị Ngọc Dương Riverside, doanh nghiệp đề nghị tiếp tục vận động, đối thoại với các hộ đã có phương án được phê duyệt nhưng chưa nhận tiền hoặc đã nhận tiền nhưng chưa bàn giao mặt bằng; đồng thời, đề nghị đẩy nhanh việc lập, thẩm định phương án đối với phần diện tích còn lại để sớm khớp nối hạ tầng kỹ thuật.

Một trường hợp khác là Khu đô thị Golden Hills City. Dự án đã đạt khoảng 99% giải phóng mặt bằng, song phần diện tích còn lại liên quan đến việc di dời hai miếu làng. Doanh nghiệp kiến nghị sớm tháo gỡ thủ tục, xác định địa điểm xây dựng lại để hoàn tất bàn giao mặt bằng, tránh việc phần diện tích nhỏ còn lại tiếp tục ảnh hưởng đến tiến độ chung của dự án.

Ở một số dự án khác, vướng mắc lại nằm ở ranh giới, quy hoạch hoặc sự giao thoa giữa nhiều dự án. Chẳng hạn, tại một dự án, doanh nghiệp phản ánh tình trạng diện tích phát sinh sau điều chỉnh quy hoạch làm thay đổi ranh giới, ảnh hưởng đến các thửa đất chưa thu hồi và chồng lấn với khu vực dự án khác. Đây là dạng vướng mắc đòi hỏi phải rà soát đồng thời bản đồ, hồ sơ pháp lý và hiện trạng sử dụng đất, thay vì xử lý riêng lẻ từng hồ sơ.

Những trường hợp trên cho thấy giải phóng mặt bằng là một chuỗi công việc liên thông. Một khâu chưa hoàn tất có thể khiến các bước tiếp theo không thể triển khai, làm tăng thời gian thực hiện dự án và phát sinh thêm chi phí cho doanh nghiệp.

Từ các vấn đề được doanh nghiệp phản ánh, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố xác định yêu cầu quan trọng sau đối thoại là thay đổi cách thức xử lý công việc: từ theo dõi hồ sơ sang quản lý theo kết quả.

Theo đó, mỗi nội dung phải xác định rõ nguyên nhân, thẩm quyền, đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp, thời hạn hoàn thành và kết quả đầu ra. Những nội dung thuộc chức năng của Trung tâm phải được các phòng chuyên môn, Chi nhánh khu vực chủ động xử lý đến cùng; những nội dung vượt thẩm quyền phải hoàn thiện hồ sơ, chủ động tham mưu, đề xuất cơ quan có thẩm quyền và tiếp tục theo dõi đến khi có kết quả, thay vì dừng lại ở việc chuyển văn bản.

Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Võ Nguyên Chương nhấn mạnh: “Hội nghị không phải là nơi “nghe báo cáo cho đủ thủ tục”, mà phải hướng tới việc xác định đúng điểm nghẽn, đúng nguyên nhân, đúng cơ quan chịu trách nhiệm, đồng thời xác định cách làm, thời hạn xử lý và đầu mối thực hiện”.

Phải tháo gỡ “điểm nghẽn hệ thống”

Trung tâm cũng xác định nguyên tắc “6 rõ”: rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thẩm quyền. Đây được xem là cơ sở để từng kiến nghị của doanh nghiệp được chuyển thành một nhiệm vụ cụ thể, có người thực hiện và có thời hạn hoàn thành.

Một trong những vấn đề được đặt ra sau đối thoại là không thể chỉ giải quyết từng trường hợp riêng lẻ mà phải nhận diện những nguyên nhân có tính lặp lại ở nhiều dự án, từ đó tổng hợp theo nhóm để tham mưu xử lý thống nhất, hạn chế tình trạng mỗi dự án phải xin ý kiến riêng.

Với các dự án giải phóng mặt bằng kéo dài, có nhiều lớp vướng mắc, yêu cầu đặt ra là phải xây dựng phương án tổng thể, xác định rõ phần việc của Trung tâm, chính quyền địa phương, các sở, ngành và những nội dung cần thành phố quyết định.

Trung tâm cũng định hướng nghiên cứu cơ chế xử lý đối với một số nhóm dự án điển hình như Khu đô thị Ngân Câu, Khu đô thị Ngọc Dương Riverside mở rộng, KCN Liên Chiểu/FTZ2, Khu dân cư mới Thái Dương 2, Khu đô thị Đông Dương, Khu đô thị Viêm Trung, Phúc Viên và Cầu Hưng Lai Nghi; từ đó, hình thành cách xử lý thống nhất để có thể áp dụng cho những dự án có tính chất tương tự.

Theo Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Võ Nguyên Chương, giải phóng mặt bằng không chỉ là câu chuyện giải quyết từng thửa đất hay từng hồ sơ, mà là bài toán phối hợp, trách nhiệm và cơ chế xử lý xuyên suốt. Khi những điểm nghẽn được nhận diện đúng, phân công đúng và theo dõi đến cùng, đối thoại mới thực sự trở thành một bước chuyển từ “nói để biết” sang “nói để làm”, góp phần đẩy nhanh tiến độ dự án và khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai của thành phố.

Ngay sau Hội nghị đối thoại, Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố yêu cầu, trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày ban hành Thông báo, các Chi nhánh khu vực phải rà soát toàn bộ nội dung kiến nghị thuộc địa bàn, xác định hồ sơ đã đủ điều kiện xử lý, hồ sơ còn thiếu tài liệu, nội dung thuộc thẩm quyền Trung tâm, nội dung cần phối hợp hoặc đề nghị cơ quan khác giải quyết, đồng thời xác định kết quả cần đạt và thời hạn hoàn thành.

Thông điệp xuyên suốt chương trình được Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Võ Nguyên Chương nêu là doanh nghiệp cần được nói thẳng, cơ quan nhà nước cần lắng nghe thực chất và sau đối thoại phải có công việc được triển khai, vấn đề được xử lý, kết quả được kiểm chứng.

“Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Đà Nẵng cam kết đồng hành, cầu thị và quyết liệt trong phạm vi trách nhiệm của mình; đồng thời, chủ động tham mưu thành phố đối với những vấn đề vượt thẩm quyền, với mục tiêu chung là tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực đất đai và tạo điều kiện để các dự án sớm triển khai, phát huy hiệu quả góp phần phát triển kinh tế xã hội cho thành phố Đà Nẵng thân yêu này”, Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố chia sẻ.