Công khai, dân chủ thảo luận, lắm thông tin qua nhiều kênh

Sau nhiều lần bị hoãn do chưa chuẩn bị kịp, tại kỳ họp thứ 17, HĐND thành phố khóa 13 thông qua Nghị quyết về phát triển giáo dục mầm non thành phố Hải Phòng đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng tạo điều kiện cho giáo dục mầm non phát triển với quy mô và loại hình thích hợp, khắc phục những vấn đề hạn chế hiện nay. Để Nghị quyết được HĐND thành phố thông qua, Thường trực, các ban, nhất là Ban Văn hóa-Xã hội HĐND thành phố, tích cực, chủ động vào cuộc, tổ chức thẩm tra, khảo sát, hội thảo nhằm thu thập và xử lý các số liệu.  Vì vậy, có thể khẳng định, hoạt động thẩm tra báo cáo, đề án, dự thảo nghị quyết HĐND thành phố là hình thức giám sát, góp phần nâng cao chất lượng, tính khả thi của nghị quyết sau khi được HĐND thành phố thông qua.
Theo Trưởng phòng Dân nguyện-Thông tin (Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội-HĐND thành phố) Phạm Văn Hùng: Nhà nước ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể về quy trình xây dựng báo cáo thẩm tra của các ban HĐND thành phố. Trên thực tế, tùy theo hoàn cảnh, điều kiện cụ thể, mỗi địa phương thực hiện theo một phương thức khác nhau và  điều quan trọng là làm thế nào để xây dựng báo cáo thẩm tra chất lượng, tạo cơ sở cho đại biểu thảo luận và quyết định chính xác tại kỳ họp. Tính phản biện, chất lượng các báo cáo thẩm tra phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhất là sự tham gia tích cực, chủ động, có trách nhiệm của thành viên các ban HĐND thành phố.
Mỗi kỳ họp, các ban HĐND chuẩn bị và ban hành từ 5-10 báo cáo thẩm tra. Nhiệm kỳ 2004-2011, các ban HĐND thành phố tiến hành hơn 500 cuộc giám sát, khảo sát tại cơ sở, ban hành hàng trăm báo cáo thẩm tra các báo cáo, đề án, dự thảo Nghị quyết trình tại các kỳ họp thường lệ và kỳ họp chuyên đề. Đây là một khối lượng công việc lớn, ảnh hưởng sâu rộng đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội. Thực tế cho thấy, nhiều  nghị quyết của HĐND thành phố ban hành với những giải pháp phù hợp đã phát huy được tiềm năng, thế mạnh của địa phương, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền…đồng thời đáp ứng được những yêu cầu và nguyện vọng chính đáng của nhân dân.
 Để nâng cao chất lượng, hiệu quả của các báo cáo thẩm tra trong mỗi kỳ họp, các ban HĐND luôn đổi mới nội dung và phương pháp hoạt động. Một trong những kinh nghiệm được các ban nêu ra khi thẩm tra các đề án, báo cáo, dự thảo nghị quyết là có quan điểm nhất quán, khẳng định rõ những nội dung thuộc thẩm quyền của HĐND thành phố, đồng thời góp ý với cơ quan soạn thảo về quy trình, kỹ thuật soạn thảo văn bản nếu có sai sót. Việc thu thập các thông tin cần thiết, đa chiều sẽ giúp các thành viên các ban HĐND nắm chắc và hệ thống các vấn đề cần xem xét, có căn cứ phân tích, thẩm định, đưa ra  những kiến nghị, giải pháp khả thi. Điều này cũng thể hiện sự am hiểu sâu về các lĩnh vực, tính cẩn trọng và tinh thần trách nhiệm của người đại biểu nhân dân trước khi quyết định những vấn đề quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh của thành phố và đời sống nhân dân. Các ban phối hợp chặt chẽ với các ngành thảo luận kỹ, công khai, dân chủ, nắm bắt thông tin từ nhiều kênh khác nhau để có tính phản biện và tính thống nhất cao. Do đó, các báo cáo thẩm tra của các ban trình kỳ họp đều bảo đảm chất lượng, tính khả thi cao.
Một kinh nghiệm nữa được thành viên các ban HĐND đúc kết là Báo cáo thẩm tra  các đề án, dự thảo Nghị quyết phải nêu được cơ sở pháp lý của vấn đề đưa ra trình HĐND, tính  quy phạm, hợp pháp và tính thống nhất với hệ thống pháp luật, phù hợp tình hình thực tế của thành phố.

Thanh Huyền