“Co kéo” sao cho đủ
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Đan Đức Hiệp cho biết: Năm 2008, Hải Phòng được phân bổ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản là 1404 tỷ đồng, Sở KHĐT và Sở Tài chính thống nhất, xác định tổng nguồn vốn ngân sách đưa vào cân đối là 1446,7 tỷ đồng, tăng so với dự toán Trung ương giao 42 tỷ đồng. Phần tăng thêm này trông chờ vào nguồn thu tiền sử dụng đất (phấn đấu tăng thu hơn 25 tỷ đồng so với dự toán) và nguồn thu xổ số kiến thiết. Ngoài ra, thành phố có khoảng 400 tỷ đồng vốn vay của Kho bạc Nhà nước đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp và Khu đô thị Hồ Sen - Cầu Rào 2. Như vậy, tổng nguồn vốn đưa vào cân đối trong kế hoạch năm 2008 sẽ là 1846,7 tỷ đồng.
Thế nhưng, nhu cầu vốn đầu tư của các dự án năm 2008 lên tới 2296 tỷ đồng. Ngoài ra, thành phố tiếp tục cân đối để thanh toán một số khoản nợ và các khoản khác là 329 tỷ đồng. Tổng số nhu cầu vốn lên tới 2625 tỷ đồng ( chưa kể nhu cầu vốn nước ngoài của các dự án ODA). Cũng theo ông Đan Đức Hiệp, thành phố phải bố trí một số khoản “cứng” gồm cân đối nguồn thu tiền đất để lại cho các quận, huyện, vốn vay đầu tư vào các dự án xây dựng khu, cụm công nghiệp và dự án đường Hồ Sen - Cầu Rào 2, vốn nước ngoài cho các dự án ODA... Các khoản này lên tới 876,33 tỷ đồng. Số vốn còn lại là 970,4 tỷ đồng, chỉ đáp ứng được 37% nhu cầu. Như vậy, phải co kéo sao cho đủ là một bài toán khó đối với thành phố ngay trong những ngày đầu năm này.
Chính vì sự eo hẹp về nguồn vốn nên thành phố phải cân nhắc, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên để giải quyết các nhu cầu cấp bách. Trong đó, sẽ bố trí cho các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ của Chính phủ, các chương trình thực hiện nghị quyết của HĐND thành phố, các dự án trọng điểm, thanh toán các khoản nợ đến hạn của ngân sách, bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA, bảo đảm mức vốn tối thiểu cho lĩnh vực giáo dục và đào tạo theo yêu cầu của Chính phủ, ưu tiên bố trí vốn cho các dự án hoàn thành đã được phê duyệt quyết toán, thanh toán một phần cho các dự án hoàn thành nhưng chưa có quyết toán, bố trí vốn cho một số dự án chuyển tiếp... Căng thẳng như vậy nên đối với các dự án mới, chủ trương của thành phố là chỉ bố trí nếu thực sự cấp bách. Đặc biệt, sẽ thực hiện kiên quyết Chỉ thị 21 của UBND thành phố, không bố trí vốn để khởi công các dự án mới nếu xã còn nợ hơn 700 triệu đồng và quận, huyện nợ hơn 10 tỷ đồng...
Đây là vấn đề cần được các ngành, các cấp, các địa phương nhận thức một cách rõ ràng, đầy đủ. Năm 2008, không thể có tình trạng “ tiền trảm, hậu tấu”, không thể có chuyện tự ý cho xây dựng ồ ạt, không theo quy hoạch, kế hoạch, cũng không có chuyện trông chờ vào nguồn vốn ngân sách để rồi làm vô tội vạ, người đi sau phải gánh nợ cho người đi trước. Hiện số nợ xây dựng cơ bản của thành phố đã lên tới vài trăm tỷ đồng, kéo dài hàng chục năm nay mà chưa biết nhìn vào đâu để thanh toán, dẫn tới tình trạng nợ lẫn nhau, huy động sự đóng góp quá sức chịu đựng của nhân dân. Do đó, phải nghiêm khắc, kiên quyết ngay từ đầu để không phải giải quyết tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài. Việc bố trí vốn cũng cần tập trung, tránh dàn trải, nhất là xây dựng các trường chuẩn và một số công trình cơ sở hạ tầng mới có thể “ co kéo”, giải quyết được mâu thuẫn giữa nguồn vốn cân đối và nhu cầu thực tế.
Trọng Nhân