Chương trình lập pháp năm 2026: Phát huy mọi nguồn lực, kiến tạo không gian phát triển mới

Hoàn thành khối lượng lớn công việc lập pháp đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng

Trình bày tóm tắt Tờ trình về dự kiến Chương trình lập pháp năm 2026 tại phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội (UBPLTP) Nguyễn Phương Thuỷ cho biết, từ đầu năm 2024 đến nay, QH đã ban hành 69 luật, 33 nghị quyết; UBTVQH đã ban hành 4 pháp lệnh, 36 nghị quyết quy phạm pháp luật và 18 nghị quyết điều chỉnh Chương trình.

Theo Chương trình đã được quyết định, tại Kỳ họp thứ 10, QH sẽ xem xét, thông qua 42 luật và 3 nghị quyết, ngoài ra dự kiến sẽ tiếp tục bổ sung một số dự án khác.

Bà Nguyễn Phương Thuỷ nhấn mạnh, Thường trực UBPLTP nhận thấy, năm 2024, 2025 là năm trọng tâm tiếp tục thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết số 27-NQ/TW, 4 nghị quyết trụ cột chiến lược, Kết luận số 19-KL/TW, Kết luận số 119-KL/TW và nhiều chủ trương, nghị quyết quan trọng khác.

Trong bối cảnh đó, dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đứng đầu là Đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm, QH, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan, tổ chức khác trong hệ thống chính trị đã tiếp tục kế thừa, phát huy những thành quả, kinh nghiệm đã tích lũy, không ngừng nỗ lực, chủ động, sáng tạo, quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành, có nhiều cải tiến, đổi mới thiết thực trong công tác lập và thực hiện Chương trình để vừa thích ứng linh hoạt với tình hình, vượt qua khó khăn, hoàn thành khối lượng rất lớn công việc lập pháp đề ra đúng tiến độ, vừa bảo đảm chất lượng, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn.

Về dự kiến Chương trình năm 2026, bà Nguyễn Phương Thuỷ cho hay, về quan điểm, định hướng lập Chương trình, Thường trực UBPLTP tán thành với Chính phủ; đề nghị việc lập, điều chỉnh Chương trình năm 2026 quán triệt một số quan điểm, định hướng cơ bản.

Đó là, ưu tiên đưa vào Chương trình các dự án nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương của Đảng về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về thể chế, tạo đột phá để phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, phát huy mọi nguồn lực, kiến tạo không gian phát triển mới cho mỗi địa phương và cả nước; thể chế hóa các vấn đề mới, xu hướng mới; đáp ứng yêu cầu cấp thiết về phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế.

Đặc biệt coi trọng chất lượng công tác soạn thảo văn bản

Các dự án đưa vào Chương trình đồng bộ với chủ trương hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; là kết quả thực hiện nhiệm vụ trong Đề án Định hướng Chương trình khóa XV; là nhiệm vụ được đề xuất đưa vào Định hướng Chương trình khóa XVI.

“Việc đưa dự án vào Chương trình cần tính đến đặc thù năm 2026; đặc biệt coi trọng chất lượng công tác soạn thảo; tuân thủ quy định của Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật (BHVBQPPL)”, Phó Chủ nhiệm UBPLTP nêu rõ.

Về các đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết cụ thể, Phó Chủ nhiệm UBPLTP cho biết, Chính phủ đề xuất đưa 41 dự án vào Chương trình năm 2026.

Cụ thể, trình QH xem xét, thông qua 14 luật tại Kỳ họp thứ nhất, QH khóa XVI; 20 luật, 2 nghị quyết tại Kỳ họp thứ hai, QH khóa XVI; trình UBTVQH xem xét, thông qua 1 pháp lệnh, 4 nghị quyết.

Theo bà Nguyễn Phương Thuỷ, Tờ trình, văn bản đề xuất đưa các dự án vào Chương trình năm 2026 của Chính phủ cơ bản tuân thủ quy định của Luật BHVBQPPL.

Về nội dung cụ thể, về cơ bản, Thường trực UBPLTP và các cơ quan của QH tán thành với sự cần thiết, mục đích ban hành, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; các vấn đề cụ thể để xử lý mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập có nguyên nhân từ pháp luật; vấn đề mới, xu hướng mới và các nội dung cần thiết khác liên quan đến các dự án được đề xuất và thời gian dự kiến trình thông qua.

Trên cơ sở các nguyên tắc lập Chương trình năm 2026, ý kiến của các cơ quan của QH, Thường trực UBPLTP trình UBTVQH dự kiến Chương trình lập pháp năm 2026 gồm 39 dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết.

Phát biểu tại Phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cơ bản nhất trí với Tờ trình của UBPLTP về dự kiến Chương trình lập pháp năm 2026; đồng thời giải trình, làm rõ một số nội dung UBTVQH quan tâm.

Tại phiên họp, UBTVQH đánh giá cao tinh thần phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, ngành thuộc Chính phủ và các cơ quan của QH; thống nhất với Tờ trình của UBPLTP.

Trên tinh thần đó, với 100% Uỷ viên UBTVQH có mặt tán thành, UBTVQH đã biểu quyết thông qua về cơ bản nội dung dự thảo Nghị quyết của UBTVQH về Chương trình lập pháp năm 2026.

UBTVQH đề nghị các cơ quan phối hợp rà soát, hoàn chỉnh dự thảo Nghị quyết trình Chủ tịch QH ký ban hành trong tuần tới để triển khai thực hiện.

Trong đó, UBTVQH lưu ý bổ sung một khoản quy định các cơ quan tiếp tục rà soát, bổ sung vào Chương trình khi cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, kịp thời thể chế hoá các văn bản mới của Đảng; đồng thời bổ sung Phụ lục phân công công việc cùng Thông báo kết luận về nội dung này để các cơ quan phối hợp thực hiện.