Những năm qua, HĐND thành phố ban hành nhiều nghị quyết quan trọng nhằm giải quyết những vấn đề bức xúc liên quan đến cuộc sống của nhân dân. Song nhiều nghị quyết chậm được triển khai trên thực tế, làm giảm tính hiệu lực, hiệu quả các cơ chế, chính sách của thành phố.
Sau 9 tháng, nghị quyết vẫn trên giấy
Trong 3 năm trở lại đây, HĐND thành phố ban hành 2 Nghị quyết quan trọng. Tuy nhiên, Nghị quyết “về cải tạo, nâng cấp trạm bơm điện phục vụ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố” được HĐND thành phố thông qua ngày 22-7-2009, nhưng đến 22-4-2010, UBND thành phố mới ban hành Quy định về quy chế đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp trạm bơm điện. Như vậy, sau 9 tháng ban hành, Nghị quyết chưa được triển khai trên thực tế vì chờ hướng dẫn của các sở. Thậm chí, Nghị quyết “một số cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, thủy sản thành phố đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” được HĐND thành phố thông qua ngày 21-9-2007 nhưng đến ngày 28-9-2008, sau 12 tháng, UBND thành phố mới ban hành Quy chế thực hiện. Và 6 tháng sau, ngày 9-3-2009, 3 Sở Nông nghiệp-Phát triển nông thôn, Kế hoạch-Đầu tư, Tài chính mới có văn bản hướng dẫn thực hiện Quy chế của UBND thành phố.
 |
| Thường trực HĐND thành phố kiểm tra, giám sát việc kiên cố hóa trạm bơm trên địa bàn huyện Thủy Nguyên. Ảnh: Phương Linh |
Kết quả giám sát do Thường trực HĐND thành phố tiến hành tại 3 huyện Vĩnh Bảo, An Lão và Kiến Thụy cho thấy: Mặc dù nghị quyết đang từng bước đi vào cuộc sống, tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện cho nhân dân phát triển sản xuất, song còn một số nội dung của nghị quyết chưa được 3 sở đề cập đến trong nội dung hướng dẫn. Một số sở, ngành, địa phương lồng ghép chương trình thực hiện nghị quyết với những chương trình khác đang thực hiện. Bên cạnh đó, nguồn vốn chậm đến với người dân do thủ tục, hồ sơ vay vốn rườm rà, chưa phù hợp thực tiễn. Một số địa phương chưa tích cực triển khai, việc giải ngân nguồn vốn chậm. Trong 3 năm (2008-2010), thành phố bố trí nguồn vốn xây dựng cơ bản 35 tỷ đồng, nhưng năm 2008, do việc giải ngân chậm, thành phố phải điều chuyển 8 tỷ đồng cho các dự án khác. Như vậy, trên thực tế lại thêm 12 tháng nghị quyết dậm chân tại chỗ.
Nguyên nhân được Thường trực HĐND thành phố chỉ rõ là do công tác tuyên truyền, quán triệt nghị quyết chưa sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân. Các ngành, cấp chưa tích cực trong việc đôn đốc, phối hợp, kiểm tra, để phát hiện những vướng mắc nảy sinh trong quá trình thực hiện, báo cáo thành phố tháo gỡ. Do đó, nhiều hộ dân có nhu cầu phát triển sản xuất- kinh doanh chưa được hưởng chính sách ưu đãi của thành phố. Có thể khẳng định, Nghị quyết HĐND thành phố chưa phát huy hiệu quả các nguồn lực tập trung đầu tư cho phát triển kinh tế nông nghiệp-thủy sản, thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, bởi số người được tiếp cận nguồn vốn vay ít.
Cần rõ trách nhiệm
Việc chậm triển khai nghị quyết HĐND thành phố mà cụ thể là chậm giải ngân nguồn vốn ngân sách được thành phố bố trí hỗ trợ các hộ dân chuyển đổi mô hình sản xuất, xây dựng khu chăn nuôi tập trung không chỉ người dân chịu thiệt mà còn làm chậm tiến trình CNH-HĐH nông thôn. Nguyên nhân được Thường trực HĐND thành phố chỉ rõ. Vậy trách nhiệm của các sở, ngành, địa phương đến đâu khi người dân thiếu vốn, cần được hướng dẫn ứng dụng KHKT vào sản xuất nhưng các thủ tục hỗ trợ rườm rà, vốn bị ứ đọng, không giải ngân được?
Một số nội dung của các đề án chưa có tính khả thi cao do công tác chuẩn bị chưa chu đáo, cơ quan thẩm tra của HĐND thành phố chưa làm hết trách nhiệm. Thành phố đang nỗ lực, tích cực thực hiện chương trình cải cách hành chính, đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong đó nêu rõ trách nhiệm của từng cá nhân, đơn vị, có thể trừ vào thành tích thi đua cuối năm. Không nên nhìn nhận việc chậm triển khai nghị quyết HĐND thành phố là do trách nhiệm chung, lỗi tập thể, còn thành tích thì nhận về đơn vị mình.
Với vai trò và trách nhiệm của cơ quan dân cử, Thường trực HĐND thành phố yêu cầu UBND thành phố tập trung chỉ đạo các ngành, địa phương có biện pháp nhằm giải quyết những vấn đề liên quan, đồng thời làm rõ trách nhiệm của các sở, ngành, địa phương trong việc chậm triển khai nghị quyết, phối hợp giải ngân nguồn vốn được thành phố bố trí, hỗ trợ nông dân chuyển đổi mô hình sản xuất, xây dựng vùng sản xuất tập trung, ứng dụng KHKT vào sản xuất.
Để nghị quyết của HĐND thành phố sớm đi vào cuộc sống cần làm tốt từ khâu chuẩn bị đề án đến xây dựng chương trình thực hiện nghị quyết. Cần quy định UBND thành phố đồng thời xây dựng chương trình hành động và quy chế thực hiện nghị quyết ngay khi trình đề án.
Hoàng Dũng
