Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mẫu mới- Cần ban chỉ đạo tổ chức thực hiện
Theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP của Chính phủ về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà ở (QSHNƠ) và tài sản gắn liền với đất thuận lợi hơn cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp; thị trường bất động sản dự kiến sẽ sôi động hơn. Tuy nhiên, để ngày 10-12-2009, nghị định này được triển khai, còn nhiều việc phải làm.
Thêm việc có thêm người?
Vấn đề khiến hầu hết quận, huyện quan tâm là nhân lực của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Cùng với đưa việc cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ và tài sản khác trên đất về một mối, phòng tài nguyên và môi trường cần những cán bộ, nhân viên có nghiệp vụ quản lý xây dựng, thiết kế. Cùng với việc bổ sung nhiệm vụ, cần xác định lại chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của các phòng tài nguyên môi trường và văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Hiện nay, thành phố chưa có văn bản hướng dẫn về vấn đề này. Các địa phương gặp khó khăn trong việc điều chỉnh, bố trí, sắp xếp tổ chức chuẩn bị cho việc thực hiện nghị định mới.
Ngày 18-11, tại hội nghị triển khai nghị định về cấp GCNQSDĐ, do Sở Tài nguyên-Môi trường tổ chức với sự tham gia của lãnh đạo nhiều quận, huyện và các ngành liên quan, ý kiến của nhiều địa phương phản ánh việc triển khai nghị định này không đơn giản, yêu cầu quan trọng trước nhất để thực hiện công việc này là nhân lực cho các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Phó chủ tịch UBND quận Kiến An Nguyễn Văn Quý đề xuất: để việc triển khai hiệu quả, ngành Tài nguyên-Môi trường thống nhất cùng ngành Tài chính, Nội vụ về nhân sự bộ máy của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Trước đây, văn phòng làm nhiệm vụ quản lý đất đai, nhiệm vụ quản lý nhà thuộc phòng quản lý đô thị (đối với các quận) và phòng công thương (đối với khối huyện) nay thêm quản lý nhà cần có cơ chế chính sách cụ thể, xác định nhiệm vụ, chức năng, đưa quản lý nhà và đất vào đầu mối, tạo sự thống nhất chung. Nếu không rất khó đáp ứng yêu cầu, nhất là thời điểm triển khai nghị định (ngày 10-12) cận kề. Đây cũng là ý kiến của nhiều địa phương khác.
Băn khoăn quy trình, thủ tục với nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước
Việc cấp giấy chứng nhận đối với khu vực nhà ở thuộc quyền quản lý của ngành Xây dựng và khối nhà tự quản vốn của công ty, xí nghiệp đã hoặc chưa thanh lý nhà cho người dân sẽ tiến hành như thế nào? Sự phối hợp giữa ngành Xây dựng và ngành Tài nguyên-Môi trường trong việc giải quyết vấn đề này như thế nào? Đây là vấn đề khiến đại biểu nhiều quận băn khoăn.
|
Theo công văn của Bộ Tài nguyên-Môi trường, để chuẩn bị việc cấp GCNQSDĐ theo mẫu mới sẽ được thực hiện từ ngày 10-12-2009, nhiệm vụ của UBND các tỉnh, thành phố là: quy định mức thu, chế độ thu, quản lý và sử dụng lệ phí cấp GCN; thời gian giải quyết thủ tục; xây dựng cơ chế phối hợp giữa các ngành tài nguyên-Môi trường, Xây dựng, Tài chính, Nông nghiệp, bảo đảm việc cấp giấy theo cơ chế một cửa; cơ quan quản lý nhà và xây dựng bàn giao nhiệm vụ, hồ sơ cấp giấy chứng nhận thống nhất về cơ quan tài nguyên-môi trường. |
Quận Hồng Bàng hiện còn 2000 hồ sơ là ngôi nhà thuộc sở hữu Nhà nước chờ xét cấp giấy chứng nhận QSHNƠ ở công ty kinh doanh nhà. Thực hiện việc cấp giấy chứng nhận theo mẫu giấy mới, số hồ sơ kia có phải làm lại, lệ phí tiền sử dụng đất được tính như thế nào? Quận Ngô Quyền hiện có 4000 hộ dân thuộc khối nhà tự quản. Trong số này có những ngôi nhà vốn thuộc quyền sở hữu của công ty, xí nghiệp. Hiện nay, có nhà đã được thanh lý, có nhà chưa, có công ty, xí nghiệp vẫn đang hoạt động, nhưng cũng có đơn vị đã giải thể. Quận Hải An gặp vướng mắc tương tự. Trên địa bàn quận có những công ty, xí nghiệp phân đất, nhà ở cho hộ dân có thu tiền, tuy nhiên nếu cấp GCNQSDĐ, những hộ này vẫn chưa đủ điều kiện, chưa có cơ sở. Nhiều ngôi nhà đã sang nhượng, chuyển đổi cho 4-5 chủ. Đối với khu nhà tự quản, có giải pháp bán cho các hộ dân theo nghị định 61 của Chính phủ về việc mua bán kinh doanh nhà ở. Tuy nhiên lại phát sinh khó khăn khác là phần diện tích dùng chung xác định, quản lý như thế nào? Việc định giá tài sản trên đất để tổ chức thu rất cần có sự tính toán cụ thể và cách tổ chức thực hiện để bảo đảm không thất thoát nguồn thu, hiệu quả quản lý của chính quyền cũng như quyền lợi của người dân. Bởi nhà ở, tài sản trên đất không phải là bất biến. Việc xác định nguồn gốc đất mất nhiều thời gian, trong khi hệ thống hồ sơ quản lý đất đai ở xã, phường không đầy đủ, khó khăn công tác xét cấp GCNQSDĐ.
Thực tế trên đặt ra yêu cầu cần có ban chỉ đạo tổ chức thực hiện nghị định thống nhất việc GCNQSDĐ, QSHNƠ và tài sản trên đất; đồng thời tập huấn kỹ đối với cán bộ, phòng ban trực tiếp tổ chức thực hiện việc xét cấp GCN. Đây là cơ sở để thành phố sớm hoàn thành mục tiêu “phủ” giấy chứng nhận đối với đất ở đô thị trong năm 2010.
Nguyên Mai