Xác định đối tượng chưa chính xác
Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có ý kiến gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Cao Bằng góp ý dự thảo Tờ trình và Nghị quyết quy định mức thu, chế độ thu lệ phí đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh Cao Bằng của UBND tỉnh và HĐND tỉnh này.
Cụ thể, tại dự thảo Tờ trình nêu đối tượng áp dụng của Nghị quyết được quy định là “hộ kinh doanh; hợp tác xã; liên hiệp hợp tác xã khi được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh”. Tuy nhiên, VCCI cho rằng, việc quy định về nhóm đối tượng như vậy là chưa đầy đủ, chưa chính xác.
“Nghị quyết quy định về mức thu, chế độ thu, thì đối tượng áp dụng sẽ phải gồm bên nộp, bên thu và các bên liên quan. Về phía đối tượng nộp, khi một cá nhân, một nhóm cá nhân hay tổ chức muốn thành lập hộ kinh doanh hay hợp tác xã thì phải nộp hồ sơ hợp lệ và nộp đủ lệ phí đăng ký theo quy định. Như vậy, nghĩa vụ đóng lệ phí đăng ký kinh doanh thuộc về tổ chức, cá nhân đó chứ không phải hộ kinh doanh, hợp tác xã (vì chưa chính thức được thành lập)” - VCCI lý giải.
Do đó, đơn vị đại diện cộng đồng doanh nghiệp này đề nghị cơ quan soạn thảo điều chỉnh quy định về đối tượng áp dụng của Nghị quyết này như sau: Thứ nhất, người nộp lệ phí bao gồm: Các cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Quỹ tín dụng nhân dân, giấy chứng nhận đăng ký liên hiệp hợp tác xã.
Thứ hai, tổ chức thu lệ phí bao gồm: Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh: Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư; Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện: Phòng Tài chính – Kế hoạch thuộc UBND cấp huyện.
Thứ ba, các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc thu, nộp và quản lý lệ phí đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
Cần xem xét giảm lệ phí
Về mức thu lệ phí, dự thảo Tờ trình nêu bốn nội dung thu bao gồm: Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; Chứng nhận đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh; Cấp bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hoặc bản sao trích lục nội dung đăng ký kinh doanh; Cung cấp thông tin về đăng ký kinh doanh.
Về mặt thuật ngữ, VCCI cho biết, hiện nay theo quy định pháp luật, đối với hộ kinh doanh là “Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh” và đối với hợp tác xã là “Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã” chứ không phải là “Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh”. Do đó, VCCI đề nghị rà soát sử dụng thuật ngữ cho phù hợp.
Bên cạnh đó, VCCI đề nghị các cơ quan chức năng tỉnh Cao Bằng xem xét thu hoặc miễn lệ phí đối với các hợp tác xã đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trước ngày 01/8/2014 có nhu cầu đổi từ Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sang Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã nhưng không thay đổi nội dung đăng ký hợp tác xã, hợp tác xã thì phải gửi giấy đề nghị cấp đổi đến cơ quan đăng ký hợp tác xã.
Mặt khác, tại Mục IV (quá trình xây dựng dự thảo Nghị quyết) nêu: “Đề nghị điều chỉnh Mục 1 điểm c khoản 3 Điều 1 Nghị quyết số 22/2018/NQ-HĐND ngày 12/12/2018 của HĐND tỉnh Cao Bằng đối với việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã từ mức 100.000 đồng/lần cấp xuống 50.000 đồng/lần cấp”.
Tuy nhiên, đại diện cộng đồng doanh nghiệp cho rằng, mức thu đối với hộ gia đình tại Nghị quyết 22/2018/NQ-HĐND nêu trên đã là 50.000 đồng (chứ không phải là 100.000 đồng), như vậy ở dự thảo Nghị quyết mới này, mức thu giữ nguyên chứ không giảm.
“Do đó, theo quan điểm giảm lệ phí đăng ký kinh doanh để khuyến khích các loại hình doanh nghiệp cùng phát triển, đề nghị xem xét điều chỉnh giảm mức thu đối với hộ kinh doanh ở Nghị quyết” – VCCI kiến nghị.
Về căn cứ pháp lý tại dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh Cao Bằng về vấn đề trên, VCCI cho rằng, do Nghị quyết này quy định mức thu, chế độ thu lệ phí đăng ký hộ kinh doanh, đăng ký hợp tác xã nên không cần trích dẫn căn cứ pháp lý là Luật Doanh nghiệp và Thông tư số 47/2019/TT-BTC ngày 05/8/2019 của Bộ Tài chính quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí cung cấp thông tin doanh nghiệp, lệ phí đăng ký doanh nghiệp.
