Cần cán bộ đủ tiêu chuẩn
Việc nhất thể hóa hai chức danh Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch UBND đang được thí điểm tại một số phường trên địa bàn thành phố. Đối với huyện Hòa Vang, việc triển khai thí điểm mô hình này ở cấp xã còn nhiều vướng mắc, trong đó, nổi cộm nhất là công tác tuyển chọn cán bộ đủ tiêu chuẩn, đủ năng lực để đảm nhiệm cùng một lúc hai vị trí quan trọng ở địa phương.
Việc nhất thể hóa hai chức danh Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch UBND đang được thí điểm tại một số phường trên địa bàn thành phố. Đối với huyện Hòa Vang, việc triển khai thí điểm mô hình này ở cấp xã còn nhiều vướng mắc, trong đó, nổi cộm nhất là công tác tuyển chọn cán bộ đủ tiêu chuẩn, đủ năng lực để đảm nhiệm cùng một lúc hai vị trí quan trọng ở địa phương.
 | |
|
Ông Phùng Kiệm (bên trái), Bí thư Đảng ủy được bầu kiêm chức vụ Chủ tịch UBND xã Hòa Châu vào ngày 2-3-2009. |
Riêng ông Lập thừa nhận, khi mới đảm nhiệm thêm vị trí Chủ tịch UBND xã, ông đã rất lúng túng trong công việc nhưng sau một thời gian, khi nắm rõ quyền hạn và trách nhiệm của mình và phân công nhiệm vụ rõ ràng cho cấp dưới thì công việc ổn định hơn. Chỉ mới ở vị trí Bí thư kiêm Chủ tịch UBND hơn 5 tháng nhưng ưu điểm mà ông Hồ Xuân Lập nhận thấy rõ nhất từ mô hình này chính là việc triển khai các chủ trương, đường lối, Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở xã nhanh và hiệu quả hơn. Người đứng đầu vừa lãnh đạo về mặt Đảng, vừa tổ chức thực hiện nên năng động hơn và tình trạng trông chờ, ỷ lại, đùn đẩy trách nhiệm cũng dần được khắc phục.
Đối với huyện Hòa Vang, xã Hòa Châu là địa phương đầu tiên chính thức thí điểm mô hình này. Ngày 2-3-2009, ông Phùng Kiệm, Bí thư Đảng ủy đã được bầu giữ chức Chủ tịch UBND xã Hòa Châu và như vậy, cùng với vị trí Bí thư Đảng ủy, ông Kiệm sẽ kiêm luôn vai trò của một người đứng đầu về mặt chính quyền ở xã. Nói về trách nhiệm trước mắt, ông Phùng Kiệm cho biết: “Bây giờ, với hai vị trí quan trọng thì trách nhiệm nặng nề hơn, công việc cũng nhiều hơn.
Về mặt chính quyền, khi giữ chức vụ Chủ tịch UBND xã, bản thân tôi còn nhiều bỡ ngỡ nên trong thời gian tới, tôi vừa phải nghiên cứu lý luận, vừa tìm hiểu những vấn đề của địa phương, trong đó tập trung vào công tác hành chính, quản lý đất đai, quản lý tài chính, công tác vận động quần chúng, giải quyết tình hình an ninh, trật tự xã hội trên địa bàn xã”.
Trong thực tế, trước đây, xã Hòa Sơn cũng đã thực hiện mô hình nói trên nhưng không hiệu quả. Ông Nguyễn Văn Hiệu cho biết: “Vướng mắc trong việc triển khai mô hình Bí thư kiêm Chủ tịch UBND xã là việc xác định chuẩn của cán bộ và giải quyết vị trí cho người sẽ được luân chuyển. Cán bộ lãnh đạo cấp xã của huyện Hòa Vang ít người có trình độ đại học mặc dù có năng lực thực tiễn”.
Chẳng hạn như xã Hòa Ninh, mặc dù Bí thư Đảng ủy là Huyện ủy viên, có năng lực điều hành công việc nhưng lại không có bằng đại học. Do vậy, không thể bổ nhiệm kiêm vị trí Chủ tịch UBND xã vì không đủ chuẩn. Ngược lại, người chủ tịch UBND mặc dù có trình độ đại học nhưng lại chưa đủ uy tín, chưa đủ khả năng quản lý, điều hành công việc nên cũng không thể giữ cùng lúc hai cương vị quan trọng này.
Bên cạnh đó, theo ông Nguyễn Văn Hiệu, việc luân chuyển vị trí cho người đang giữ chức vụ Bí thư hoặc Chủ tịch UBND xã để nhất thể hóa thành một vị trí cũng là vấn đề khó khăn. Có người không đủ chuẩn để rút lên cấp huyện hoặc chưa đủ điều kiện để giải quyết chế độ nghỉ hưu, trong khi đó, biên chế cấp huyện cũng đã đủ nên không thể tiếp nhận thêm cán bộ. Chính vì vướng mắc này mà có xã mặc dù cán bộ đủ chuẩn nhưng không giải quyết được vị trí cho người sẽ luân chuyển nên không thực hiện được mô hình bí thư kiêm chủ tịch UBND xã.
Ngoài ra, khi triển khai mô hình này, rất cần đội ngũ giúp việc có năng lực mà trực tiếp là các phó bí thư thường trực, phó chủ tịch thường trực UBND hoặc đội ngũ cán bộ chuyên môn. Thế nhưng, một số địa phương không đáp ứng được yêu cầu này. Ông Nguyễn Văn Hiệu cho biết, xã Hòa Liên đã có cán bộ đủ tiêu chuẩn để đảm nhiệm vị trí bí thư kiêm chủ tịch UBND nhưng đội ngũ tham mưu cấp dưới lại chưa mạnh nên không thể đưa vào áp dụng mô hình trên.
Năm 2008, huyện Hòa Vang đã cử 13 cán bộ tham gia lớp đào tạo cán bộ nguồn bí thư, chủ tịch xã. Đây là bước đi đúng đắn nhằm chuẩn bị những kiến thức, kỹ năng cần thiết, tạo lập đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm cán bộ vào vị trí quan trọng cấp xã. Ông Nguyễn Văn Hiệu cho rằng, mô hình bí thư kiêm chủ tịch UBND khi thực hiện sẽ có rất nhiều thuận lợi trong công tác quản lý, điều hành, triển khai các nhiệm vụ kinh tế, xã hội ở địa phương. Vấn đề còn lại là chọn cán bộ đủ chuẩn và sắp xếp các vị trí cho phù hợp.
Trong quá trình thực hiện thí điểm, Huyện ủy Hòa Vang sẽ giám sát, kiểm tra thường xuyên để tránh tình trạng chuyên quyền, độc đoán. Năm 2009, ngoài xã Hòa Châu, Huyện ủy sẽ cố gắng triển khai thí điểm thêm một xã. Tuy nhiên, ông Hiệu cũng nhấn mạnh rằng, không thí điểm tràn lan mà chỗ nào đủ điều kiện, cán bộ đủ chuẩn, đủ năng lực mới giao quyền, giao trách nhiệm. Có như vậy mới bảo đảm thực hiện tốt mô hình Bí thư kiêm Chủ tịch UBND trên địa bàn huyện Hòa Vang.
Bài và ảnh: MỸ HẠNH