Cảm nhận của doanh nghiệp về cải cách hành chính

 
Cải cách hành chính tại các địa phương theo cảm nhận của 7.300 doanh nghiệp dân doanh trong nước và 1.155 doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhìn chung là chưa rõ ràng - Báo cáo năng lực cạnh tranh cấp tỉnh – PCI 2010 cho thấy.

Đến trước khi có báo cáo này, những con số vẫn được các cơ quan chỉ đạo chương trình cải cách thủ tục hành chính quốc gia nêu lên một cách rất ấn tượng: gần 5 nghìn thủ tục hành chính được đơn giản hóa, cắt giảm 37,31% chi phí cho người dân và doanh nghiệp; tiết kiệm gần 30 nghìn tỷ đồng mỗi năm… Thế nhưng, “có thể tất cả các cố gắng của chúng ta tại Đề án 30 là mới đưa ra minh bạch hóa, thống kê về mặt thủ tục, còn việc áp dụng các thủ tục đó trong thực tiễn như thế nào chưa tác động đến cảm nhận của doanh nghiệp” như lời bình luận của TS. Trần Hữu Huỳnh - Trưởng ban Pháp chế Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam.

Bất chấp những nỗ lực cải cách từ Đề án 30 của Chính phủ, chi phí gia nhập thị trường của doanh nghiệp vẫn là “một vấn đề”. Xét về chi phí thời gian và số lượng thủ tục, năm 2010 đã có bước lùi so với trước đó. Số ngày đăng ký thành lập doanh nghiệp mới và sửa đổi nội dung kinh doanh “dậm chân tại chỗ” so với năm 2009, sau khi được cải thiện liên tục trong 4 năm trước.

Tỷ lệ doanh nghiệp chờ hơn một tháng mới hoàn tất thủ tục đã tăng hơn so với năm 2009. Tỷ lệ doanh nghiệp chờ ba tháng không những tăng hơn mà còn tụt về mức tương đương năm 2006, trước khi Đề án 30 được thực hiện. Liên quan đến thủ tục đăng ký kinh doanh, gần 1/7 số doanh nghiệp được hỏi cho biết cần thêm giấy phép kinh doanh mới ngoài giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Số lượng giấy phép bình quân tăng từ con số 1 của năm 2009 lên 2 của năm 2010, mặc dù trước đó đã được hạ xuống từ con số 4 của năm 2006.

Theo kết quả điều tra PCI 2010, tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng mất hơn 10% thời gian để hiểu và thực hiện các thủ tục hành chính tăng từ 15,38% năm 2009 lên 19% năm 2010. 21% số doanh nghiệp trong nước và 18% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thừa nhận phải trả chi phí không chính thức, phải “bôi trơn” để xúc tiến các thủ tục cấp phép và đăng ký kinh doanh.

Khoảng 20% số doanh nghiệp tham gia điều tra PCI 2010 không quan sát thấy bất kỳ thay đổi đáng kể nào về thủ tục hành chính tại địa phương, và cũng chưa cảm nhận được tác động thực tế của quá trình cải cách thủ tục hành chính thời gian qua. Nhiều doanh nghiệp vẫn có cảm nhận về sự phiền hà khi xin chữ ký, con dấu. Các vấn đề cải cách thủ tục, giấy tờ, hay chính sách phí và lệ phí cũng được doanh nghiệp nhìn nhận kém hơn năm ngoái. “Nhưng đáng lo hơn là nhiều tỉnh, thành phố dường như đang sụt giảm quyết tâm cải cách” – ông Huỳnh nhận định khi nói về chuyện “tụt hạng” của một số địa phương.

Tuấn An