Bộ Tài Chính, Bộ Y tế đề nghị Bảo hiểm xã hội(BHXH) Việt Nam dừng việc phân bổ 2.733 tỷ đồng kết dư quỹ Bảo hiểm y tế ( BHYT) 2010 song một số địa phương vẫn thông báo đấu thầu mua sắm thiết bị y tế bằng nguồn vốn từ kết dư quỹ BHYT. Doanh nghiệp tham gia đấu thầu vừa nộp hồ sơ vừa run bởi nếu không giải ngân được thì mất “cả chì lẫn chài”.
"Run" khi tiêu tiền…không chính danh ngôn thuận
Cầm trên tay tờ báo Đấu Thầu, anh Nguyễn Hà- một doanh nhân hoạt động trong lĩnh vực thiết bị y tế cho biết anh nghe phong thanh việc Bộ Y tế dừng cho phép các địa phương mua sắm trang thiết bị y tế từ nguồn kinh phí kết dư quỹ BHYT năm 2010. Thế nhưng thực tế các địa phương vẫn gửi các thông báo mời thầu rộng rãi các loại máy móc, thiết bị y tế và ghi rõ nguồn vốn là : nguồn kinh phí kết dư quỹ BHYT năm 2010.
Ghi nhận của phóng viên PLVN Online cho thấy chỉ nội trong tháng 9/2011 có ít nhất 10 đơn vị trong cả nước mời đấu thầu các gói thầu mua sắm thiết bị y tế từ nguồn kinh phí nói trên.
Điển hình như Bệnh viện điều dưỡng phục hồi chức năng tỉnh Sơn La mời đấu thầu gói thầu máy điều trị sóng ngắn, máy điều trị bằng sóng xung kích, máy điều trị phục hồi chức năng nuốt ở bệnh nhân đột quỵ
Các bệnh viện U Minh, Phú Tân, Đầm Dơi của tỉnh Cà Mau cũng mời thầu hàng loạt các gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế từ nguồn kết dư quỹ BHYT năm 2010.
Tỉnh Sóc Trăng cũng mời thầu các gói thầu mua sắm thiết bị y tế mới từ nguồn kết dư quỹ BHYT năm 2010.
Bệnh viện Xanh Pôn- Hà Nội mới đây ( ngày 9/10) cũng bán hồ sơ đấu thầu rộng rãi gói thầu mua sắm thiết bị y tế và ghi rõ đây là dự án sử dụng nguồn vốn kết dư BHYT năm 2010.
“Họ mời thầu, mình có thiết bị tốt, giá tốt mà không tham gia thì mất cơ hội nhưng tham gia thì lo ngay ngáy. Không tính chi phí mua hồ sơ dự thầu ( tiền triệu cả), việc tính toán rồi tìm hiểu, tham gia gói thầu cũng khiến doanh nghiệp mất nhiều chi phí, công sức. Giả sử như trúng thầu rồi mà Bộ Tài Chính hay Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo không cho các dịa phương sử dụng nguồn kinh phí kết dư quỹ BHYT năm 2010 để mua sắm trang thiết bị y tế thì doanh nghiệp “mất cả chì lẫn chài”, biết kêu ai”, anh Hà phân tích.
Theo tìm hiểu của phóng viên PLVN Online thì không chỉ mình doanh nghiệp của anh Nguyễn Hà “run run” như vậy mà ngay các địa phương, các đơn vị mời thầu cũng run run không kém. Không chỉ lo không được tiêu tiền mà các đơn vị này còn lo không tiêu được tiền bởi nếu không làm các thủ tục mời thầu sớm thì rất có thể khi được đồng ý cho tiêu khoản kinh phí kết dư quỹ BHYT năm 2010 thì đã hết thời hạn sử dụng khoản kinh phí này.
Nguồn cơn của sự “run run” khắp nơi ấy là bởi không có sự thống nhất trong việc phân bổ và sử dụng nguồn kinh phí kết dư quỹ BHYT 2010 giữa Bộ Tài Chính, Bộ Y tế và BHXH Việt Nam.
Và… “bật đèn xanh”?
Sau 8 năm “âm” liên tiếp, năm 2010, Quỹ BHYT đã có con số “dương”, kết dư khoảng 5.817 tỷ đồng. Trong đó Quỹ khám chữa bệnh BHYT do BHXH tỉnh quản lý có số kết dư là 3.653 tỷ đồng và Quỹ dự phòng khám chữa bệnh BHYT do BHXH Việt Nam quản lý khoảng 2.164 tỷ đồng.
Theo quy định tại điều 11, Nghị định 62/2009- NĐ-CP thì các địa phương có kết dư sẽ được sử dụng 60% kinh phí kết dư này để mua sắm, bảo dưỡng trang thiết bị y tế, đào tạo nâng cao trình độ và những khoản chi khác để phục vụ khám bệnh, chữa bệnh BHYT tại địa phương. 40% chuyển về BHXH Việt Nam để bổ sung vào quỹ dự phòng khám bệnh, chữa bệnh BHYT.
BHXH Việt Nam đã có phương án hoàn trả Quỹ BHXH bắt buộc và phân bổ kinh phí để lại đối với các địa phương có số dư quỹ BHYT năm 2010. Ngày 22/3/2011, Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam đã có Nghị quyết sử dụng số kết dư Quỹ BHYT năm 2010 để trả nợ Quỹ BHXH ( khoảng 3.083 tỷ đồng). Số thực kết dư Quỹ BHYT sau khi trả nợ còn lại khoảng 2.733 tỷ đồng và được BHXH Việt Nam thông báo, hướng dẫn BHXH các địa phương sử dụng mua sắm trang thiết bị y tế.
Thực hiện chỉ đạo của BHXH Việt Nam, các địa phương đã “rầm rộ”mời đấu thầu rộng rãi các gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế từ nguồn vốn kết dư quỹ BHYT năm 2010.
Tuy nhiên, từ tháng 8/2011, Bộ Tài Chính và Bộ Y tế đã có văn bản yêu cầu BHXH Việt Nam dừng việc triển khai thực hiện việc phân bổ, sử dụng số kết dư quỹ BHYT năm 2010.
Lý do “ách” việc “tiêu” số kết dư này theo Bộ Tài Chính là bởi BHXH Việt Nam chưa có số liệu tổng hợp báo cáo quyết toán thu, chi quỹ BHXH năm 2010 được Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam thông qua nên chưa có căn cứ chính xác số kết dư Quỹ khám chữa bệnh BHYT năm 2010. Hơn nữa số kết dư Quỹ BHYT sau khi trừ trả nợ Quỹ BHXH chưa đủ dự phòng theo quy định. Tại công văn số 12625 Bộ Tài Chính gửi Bộ Y tế về vấn đề này còn khẳng định : “việc BHXH Việt Nam thông báo cụ thể số kinh phí được sử dụng nguồn kết dư Quỹ khám chữa bệnh BHYT do BHXH tỉnh quản lý để sử dụng mua sắm trang thiết bị y tế là chưa phù hợp với quy định hiện hành”.
Cũng tại công văn này, Bộ Tài Chính đề nghị BHXH Việt Nam nghiêm túc rút kinh nghiệm về sai sót này. Đồng thời yêu cầu Bộ Y tế chỉ đạo BHXH Việt Nam hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương tạm dừng việc tiêu pha số kết dư quỹ BHYT năm 2010.
Tuy nhiên, BHXH Việt Nam đã không có văn bản gửi các địa phương với nội dung tạm dừng như ý kiến của Bộ Y tế và Bộ Tài chính mà chỉ thông báo chung chung đại ý nói số quyết toán chính thức chưa có nên BHXH các tỉnh phải báo cáo UBND để UBND quyết định.
Thực tế như đã phản ảnh ở trên, các địa phương vẫn đang mời thầu mua sắm thiết bị y tế từ nguồn kinh phí kết dư quỹ BHYT 2010.
Phải chăng BHXH Việt Nam đã “bật đèn xanh” để địa phương chi tiêu được số kinh phí kết dư nói trên.
Khi liên lạc với đại diện lãnh đạo BHXH Việt Nam về vấn đề này, phóng viên nhận được câu trả lời: vụ việc này hết sức tế nhị. Vị đại diện này cũng khẳng định ngay rằng BHXH Việt Nam không sai, thậm chí đang bị “lấn sân”dẫn tới lúng túng trong việc xử lý số kết dư quỹ HBYT 2010.
Đâu là sự thực của vấn đề, báo PLVN Online sẽ tiếp tục thông tin tới độc giả.
 |
| Khám chữa bệnh cho người nghèo có BHYT tại Hải Phòng |
"Run" khi tiêu tiền…không chính danh ngôn thuận
Cầm trên tay tờ báo Đấu Thầu, anh Nguyễn Hà- một doanh nhân hoạt động trong lĩnh vực thiết bị y tế cho biết anh nghe phong thanh việc Bộ Y tế dừng cho phép các địa phương mua sắm trang thiết bị y tế từ nguồn kinh phí kết dư quỹ BHYT năm 2010. Thế nhưng thực tế các địa phương vẫn gửi các thông báo mời thầu rộng rãi các loại máy móc, thiết bị y tế và ghi rõ nguồn vốn là : nguồn kinh phí kết dư quỹ BHYT năm 2010.
Ghi nhận của phóng viên PLVN Online cho thấy chỉ nội trong tháng 9/2011 có ít nhất 10 đơn vị trong cả nước mời đấu thầu các gói thầu mua sắm thiết bị y tế từ nguồn kinh phí nói trên.
Điển hình như Bệnh viện điều dưỡng phục hồi chức năng tỉnh Sơn La mời đấu thầu gói thầu máy điều trị sóng ngắn, máy điều trị bằng sóng xung kích, máy điều trị phục hồi chức năng nuốt ở bệnh nhân đột quỵ
Các bệnh viện U Minh, Phú Tân, Đầm Dơi của tỉnh Cà Mau cũng mời thầu hàng loạt các gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế từ nguồn kết dư quỹ BHYT năm 2010.
Tỉnh Sóc Trăng cũng mời thầu các gói thầu mua sắm thiết bị y tế mới từ nguồn kết dư quỹ BHYT năm 2010.
Bệnh viện Xanh Pôn- Hà Nội mới đây ( ngày 9/10) cũng bán hồ sơ đấu thầu rộng rãi gói thầu mua sắm thiết bị y tế và ghi rõ đây là dự án sử dụng nguồn vốn kết dư BHYT năm 2010.
“Họ mời thầu, mình có thiết bị tốt, giá tốt mà không tham gia thì mất cơ hội nhưng tham gia thì lo ngay ngáy. Không tính chi phí mua hồ sơ dự thầu ( tiền triệu cả), việc tính toán rồi tìm hiểu, tham gia gói thầu cũng khiến doanh nghiệp mất nhiều chi phí, công sức. Giả sử như trúng thầu rồi mà Bộ Tài Chính hay Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo không cho các dịa phương sử dụng nguồn kinh phí kết dư quỹ BHYT năm 2010 để mua sắm trang thiết bị y tế thì doanh nghiệp “mất cả chì lẫn chài”, biết kêu ai”, anh Hà phân tích.
Theo tìm hiểu của phóng viên PLVN Online thì không chỉ mình doanh nghiệp của anh Nguyễn Hà “run run” như vậy mà ngay các địa phương, các đơn vị mời thầu cũng run run không kém. Không chỉ lo không được tiêu tiền mà các đơn vị này còn lo không tiêu được tiền bởi nếu không làm các thủ tục mời thầu sớm thì rất có thể khi được đồng ý cho tiêu khoản kinh phí kết dư quỹ BHYT năm 2010 thì đã hết thời hạn sử dụng khoản kinh phí này.
Nguồn cơn của sự “run run” khắp nơi ấy là bởi không có sự thống nhất trong việc phân bổ và sử dụng nguồn kinh phí kết dư quỹ BHYT 2010 giữa Bộ Tài Chính, Bộ Y tế và BHXH Việt Nam.
Và… “bật đèn xanh”?
Sau 8 năm “âm” liên tiếp, năm 2010, Quỹ BHYT đã có con số “dương”, kết dư khoảng 5.817 tỷ đồng. Trong đó Quỹ khám chữa bệnh BHYT do BHXH tỉnh quản lý có số kết dư là 3.653 tỷ đồng và Quỹ dự phòng khám chữa bệnh BHYT do BHXH Việt Nam quản lý khoảng 2.164 tỷ đồng.
Theo quy định tại điều 11, Nghị định 62/2009- NĐ-CP thì các địa phương có kết dư sẽ được sử dụng 60% kinh phí kết dư này để mua sắm, bảo dưỡng trang thiết bị y tế, đào tạo nâng cao trình độ và những khoản chi khác để phục vụ khám bệnh, chữa bệnh BHYT tại địa phương. 40% chuyển về BHXH Việt Nam để bổ sung vào quỹ dự phòng khám bệnh, chữa bệnh BHYT.
BHXH Việt Nam đã có phương án hoàn trả Quỹ BHXH bắt buộc và phân bổ kinh phí để lại đối với các địa phương có số dư quỹ BHYT năm 2010. Ngày 22/3/2011, Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam đã có Nghị quyết sử dụng số kết dư Quỹ BHYT năm 2010 để trả nợ Quỹ BHXH ( khoảng 3.083 tỷ đồng). Số thực kết dư Quỹ BHYT sau khi trả nợ còn lại khoảng 2.733 tỷ đồng và được BHXH Việt Nam thông báo, hướng dẫn BHXH các địa phương sử dụng mua sắm trang thiết bị y tế.
Thực hiện chỉ đạo của BHXH Việt Nam, các địa phương đã “rầm rộ”mời đấu thầu rộng rãi các gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế từ nguồn vốn kết dư quỹ BHYT năm 2010.
Tuy nhiên, từ tháng 8/2011, Bộ Tài Chính và Bộ Y tế đã có văn bản yêu cầu BHXH Việt Nam dừng việc triển khai thực hiện việc phân bổ, sử dụng số kết dư quỹ BHYT năm 2010.
 |
| Bộ Tài Chính có yêu cầu tạm dừng song các địa phương vẫn mời thầu từ nguồn vốn kết dư quỹ BHYT 2010 |
Lý do “ách” việc “tiêu” số kết dư này theo Bộ Tài Chính là bởi BHXH Việt Nam chưa có số liệu tổng hợp báo cáo quyết toán thu, chi quỹ BHXH năm 2010 được Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam thông qua nên chưa có căn cứ chính xác số kết dư Quỹ khám chữa bệnh BHYT năm 2010. Hơn nữa số kết dư Quỹ BHYT sau khi trừ trả nợ Quỹ BHXH chưa đủ dự phòng theo quy định. Tại công văn số 12625 Bộ Tài Chính gửi Bộ Y tế về vấn đề này còn khẳng định : “việc BHXH Việt Nam thông báo cụ thể số kinh phí được sử dụng nguồn kết dư Quỹ khám chữa bệnh BHYT do BHXH tỉnh quản lý để sử dụng mua sắm trang thiết bị y tế là chưa phù hợp với quy định hiện hành”.
Cũng tại công văn này, Bộ Tài Chính đề nghị BHXH Việt Nam nghiêm túc rút kinh nghiệm về sai sót này. Đồng thời yêu cầu Bộ Y tế chỉ đạo BHXH Việt Nam hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương tạm dừng việc tiêu pha số kết dư quỹ BHYT năm 2010.
Tuy nhiên, BHXH Việt Nam đã không có văn bản gửi các địa phương với nội dung tạm dừng như ý kiến của Bộ Y tế và Bộ Tài chính mà chỉ thông báo chung chung đại ý nói số quyết toán chính thức chưa có nên BHXH các tỉnh phải báo cáo UBND để UBND quyết định.
Thực tế như đã phản ảnh ở trên, các địa phương vẫn đang mời thầu mua sắm thiết bị y tế từ nguồn kinh phí kết dư quỹ BHYT 2010.
Phải chăng BHXH Việt Nam đã “bật đèn xanh” để địa phương chi tiêu được số kinh phí kết dư nói trên.
Khi liên lạc với đại diện lãnh đạo BHXH Việt Nam về vấn đề này, phóng viên nhận được câu trả lời: vụ việc này hết sức tế nhị. Vị đại diện này cũng khẳng định ngay rằng BHXH Việt Nam không sai, thậm chí đang bị “lấn sân”dẫn tới lúng túng trong việc xử lý số kết dư quỹ HBYT 2010.
Đâu là sự thực của vấn đề, báo PLVN Online sẽ tiếp tục thông tin tới độc giả.
Thanh Lương
( xem tiếp kỳ 2: BHXH Việt Nam bị lấn sân hay cố ý làm trái?)
( xem tiếp kỳ 2: BHXH Việt Nam bị lấn sân hay cố ý làm trái?)
