Bước ngoặt lớn trong cải cách thủ tục hành chính
Sau khi hoàn thành giai đoạn 1 của Đề án 30 bao gồm rà soát, thống kê và công bố bộ thủ tục hành chính chung cấp quận, huyện, phường, xã và cấp sở, ngành, Hải Phòng đang tích cực triển khai thực hiện nhanh giai đoạn 2 của đề án.
Đây là một bước ngoặt quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính của thành phố, giảm phiền hà cho người dân, doanh nghiệp, tích cực phòng, chống tham nhũng. Tuy nhiên, để có thể giảm bớt 30% số thủ tục hành chính như mục tiêu của đề án hoàn toàn không đơn giản, đòi hỏi quyết tâm cao của thành phố và các cấp, ngành.
Tạo đột phá
Theo tài liệu công bố của Tổ công tác chuyên trách (TCTCT) cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ, phạm vi đơn giản hoá của Đề án 30 rất rộng bao gồm toàn bộ văn bản pháp luật từ Trung ương đến cơ sở và ở các cấp, các ngành có liên quan đến đời sống của nhân dân, hoạt động của doanh nghiệp. Việt Nam đang cố gắng để từ năm 2010, mọi tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước có thể truy cập vào Trang thông tin điện tử của TCTCT cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ hoặc Cổng thông tin điện tử của Chính phủ để tìm hiểu, giám sát việc thực hiện TTHC ở tất cả cấp chính quyền trong phạm vi toàn quốc; in mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính để khai thay vì phải mua hoặc đến cơ quan hành chính xin mẫu văn bản. Một hệ thống trợ giúp tự động trên mạng cũng được thiết lập để hỗ trợ người dân, doanh nghiệp tìm kiếm TTHC và kê khai mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính.
|
Ông Nguyễn Năng Thính, nguyên Giám đốc Sở Tư pháp, cộng tác viên Tổ công tác 30 của thành phố cho rằng: thủ tục hành chính là cần thiết, nhưng phải làm như thế nào để giản tiện cho người sử dụng. Chỉ qua bước rà soát đã thấy có nhiều thủ tục không có nội dung quản lý, ít nội dung quản lý hoặc nằm trong nội dung quản lý của các thủ tục khác. Và còn một loạt thủ tục không thành văn khác đang thực hiện cần được quan tâm rà soát, loại bỏ. |
Mục tiêu của Đề án 30 được xác định rất rõ là hỗ trợ việc thực hiện thành công kế hoạch kinh tế- xã hội 5 năm (2006 - 2010), tuân thủ cam kết của Việt Nam với Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), xây dựng một nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiệu quả và có hiệu suất cao, góp phần phòng, chống tham nhũng, lãng phí thông qua việc đơn giản hoá, loại bớt các thủ tục hành chính rườm rà, không cần thiết, cắt giảm đáng kể chi phí trong thực hiện các thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp. Hải Phòng là một trong những địa phương đầu tiên của cả nước công bố thủ tục hành chính chung. Theo đó, thủ tục hành chính ở cấp xã là 204 với 11 lĩnh vực, tại các đơn vị cấp huyện là 286 thủ tục với 14 lĩnh vực. Số thủ tục hành chính ở các sở, ngành 1.137 thủ tục.
Nỗ lực đơn giản hóa
Theo Phó chủ tịch UBND thành phố Đan Đức Hiệp, tuy đạt được kết quả bước đầu quan trọng, nhưng Đề án 30 còn nhiều việc phải làm. Trong đó, quan trọng nhất là rà soát, chọn lọc, đưa ra các khuyến nghị, đề xuất để đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tiến tới sửa đổi hoặc bãi bỏ những thủ tục bất hợp lý đang là rào cản đối với các hoạt động kinh tế, làm ảnh hưởng tới người dân và doanh nghiệp. Mục tiêu đề ra là giảm bớt khoảng 30% số thủ tục hành chính đã thống kê. Tuy nhiên, công việc này sẽ khó khăn, phức tạp hơn nhiều. Phó chủ tịch Đan Đức Hiệp lưu ý: Nếu tính cả số thủ tục hành chính do các cơ quan ngành dọc chuyển đến thì số thủ tục hành chính đang thực hiện tại thành phố sẽ lên tới khoảng 3000.
|
5 nhiệm vụ cần tập trung -Thống kê tất cả TTHC đang được áp dụng tại các cấp chính quyền từ Trung ương đến tỉnh, thành phố, quận, huyện, xã. Kết quả thống kê được đăng tải trên Trang thông tin điện tử của TCTCT cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ. -Công bố công khai tất cả các TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC trên Trang thông tin điện tử của TCTCT. -Rà soát từng TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính theo mẫu và theo nhóm những TTHC có liên quan chặt chẽ với nhau. -Xây dựng các khuyến nghị cụ thể, cần thiết nhằm đơn giản hoá hoặc bãi bỏ, huỷ bỏ, sửa đổi các TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC không hợp pháp, không cần thiết, không hợp lý, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. -Thiết lập, công khai và duy trì cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC đang được áp dụng ở các cấp chính quyền. |
Như vậy, Đề án 30 đang mở ra nhiều cơ hội nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của thành phố nhưng cũng có nhiều thách thức. Vấn đề mấu chốt chính là nhận thức của mỗi ngành, mỗi địa phương, đơn vị, cùng hợp sức loại bỏ các thủ tục hành chính gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp, không cá nhân, cục bộ vì quyền lợi riêng mà phải đặt quyền lợi chung của thành phố lên trên mới có thể đưa nội dung Đề án 30 vào cuộc sống. Đáng mừng là với sự chỉ đạo của Chính phủ, thành phố khá quyết liệt thực hiện đề án, sát sao tới từng ngành, từng địa phương, đơn vị. Thành phố đưa toàn bộ bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại các cấp chính quyền lên trang thông tin điện tử của cơ quan; phổ biến dưới dạng đóng sổ hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính đối với từng lĩnh vực quản lý tại các địa điểm tiếp nhận hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính; các cơ quan thông tin đại chúng đăng tải công khai 2 bộ thủ tục hành chính này để người dân, doanh nghiệp biết và thực hiện. Thành phố cũng phê duyệt kế hoạch truyền thông thực hiện Đề án 30 với nhiều hình thức như liên kết web site, tuyên truyền trên báo chí, trên các ấn phẩm, panô, áp- phích, tranh, ảnh, hội thảo, giao lưu trực tuyến, tổ chức các cuộc thi viết… Tuy nhiên, để Đề án 30 thực sự phát huy tác dụng, còn cần có sự tham gia hợp tác của các doanh nghiệp, của từng người dân, cùng chỉ ra những thủ tục không cần thiết, chưa hợp lý hoặc chồng chéo, cùng tham mưu, đề xuất kịp thời với Tổ công tác 30 của thành phố mới đáp ứng được đòi hỏi từ thực tế cuộc sống của chính người dân và doanh nghiệp.
Hồng Thanh