Bộ Y tế: Tăng cường công tác kiểm tra, tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật

Toàn cảnh buổi kiểm tra.
Toàn cảnh buổi kiểm tra.
(PLVN) - Chiều 12/12, Đoàn kiểm tra liên ngành do Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh làm Trưởng đoàn đã kiểm tra công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) tại Bộ Y tế. Tiếp và làm việc với Đoàn có Thứ trưởng Nguyễn Thị Liên Hương và đại diện lãnh đạo một số đơn vị chuyên môn.

Chủ động trong kiểm tra, rà soát văn bản

Báo cáo tại buổi kiểm tra, bà Đinh Thị Thu Thủy, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Y tế cho biết: Hằng năm, Bộ Y tế đều ban hành Kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát VBQPPL để tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ này. Tổ chức bộ máy, biên chế, kinh phí và các điều kiện bảo đảm khác phục vụ công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL đã được Bộ Y tế quan tâm bố trí, đáp ứng yêu cầu của công tác này.

Bộ Y tế thường xuyên lồng ghép việc hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL hàng năm trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ, yêu cầu của Chính phủ, Bộ Tư pháp hoặc cử cán bộ, công chức tham gia đầy đủ các lớp tập huấn do Bộ Tư pháp tổ chức.

Bà Đinh Thị Thu Thủy, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Y tế trình bày báo cáo.

Bà Đinh Thị Thu Thủy, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Y tế trình bày báo cáo.

Về công tác kiểm tra VBQPPL, Bộ Y tế đã tự kiểm tra toàn bộ các VBQPPL do Bộ Y tế ban hành, phối hợp ban hành. Năm 2021, Bộ Y tế tiến hành tự kiểm tra và kiểm tra theo thẩm quyền 146 văn bản; năm 2022 là 320 văn bản. Thông qua kiểm tra đã kịp thời phát hiện các văn bản trái pháp luật, đến nay cơ bản hoàn thành việc ban hành các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ để xử lý VBQPPL trái pháp luật.

Cùng với đó, Bộ Y tế đã thực hiện kiểm tra văn bản theo các chuyên đề theo đề nghị của Bộ Tư pháp; kiểm tra theo thẩm quyền VBQPPL do các bộ, cơ quan ngang bộ, HĐND, UBND cấp tỉnh ban hành có quy định liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Y tế.

Về công tác rà soát, hệ thống hóa VBQPPL, từ năm 2021 đến ngày 30/11/2023, Bộ Y tế đã rà soát 972 VBQPPL, đã tiến hành xử lý theo thẩm quyền đối với 83/107 văn bản.

Trong năm 2021, 2022, Bộ đã thực hiện việc công bố danh mục văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần theo quy định tại Điều 157 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 154/2020/NĐ-CP) là 79 VBQQPL.

Đại diện lãnh đạo các đơn vị thuộc Bộ Y tế.

Đại diện lãnh đạo các đơn vị thuộc Bộ Y tế.

Đến nay, Bộ Y tế đã tiến hành tập hợp được 581 văn bản trong lĩnh vực y tế và các đơn vị đang tiến hành thực hiện việc hệ thống hóa VBQPPL kỳ 2019-2023.

Bên cạnh kết quả đạt được, đại diện Vụ Pháp chế, Bộ Y tế cũng chỉ ra một số hạn chế như: Việc rà soát các VBQPPL đôi khi chưa đáp ứng yêu cầu về thời gian, chất lượng của cơ quan yêu cầu rà soát; công tác xử lý kết quả rà soát VBQPPL đôi khi chưa đáp ứng tiến độ theo yêu cầu; công tác phối hợp giữa các đơn vị thuộc Bộ trong công tác hệ thống hóa, rà soát đôi khi chưa cao…

Các thành viên đoàn kiểm tra.

Các thành viên đoàn kiểm tra.

Sau khi nghe báo cáo, thành viên Đoàn kiểm tra đã yêu cầu các đơn vị của Bộ Y tế làm rõ hơn về một số vấn đề liên quan đến việc phát hiện, xử lý văn bản trái pháp luật; công tác tham mưu của Vụ Pháp chế trong kiểm tra VBQPPL; công tác xử lý văn bản sau rà soát; kinh phí dành cho công tác này…

Cần kịp thời xử lý văn bản sau rà soát

Phát biểu kết luận, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh nhận định: Bộ Y tế thực hiện chức năng quản lý nhà nước về y tế, là một trong những bộ quản lý ngành, lĩnh vực có phạm vi rộng (bao gồm các lĩnh vực: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; y, dược cổ truyền; trang thiết bị y tế; dược, mỹ phẩm; an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; dân số, sức khỏe sinh sản; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ) có tác động lớn đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Đất nước.

Trong những năm gần đây, Bộ Y tế cùng với cả nước gồng mình chống đại dịch Covid - 19, đồng hành cùng Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền, đã ban hành hoặc tham mưu cơ quan có thẩm quyền ban hành rất nhiều văn bản, chính sách, thực hiện nhiều biện pháp nhằm kịp thời ứng phó với diễn biến phức tạp của tình hình dịch bệnh, trong đó, có những vấn đề phải thay đổi linh hoạt với nhiều quyết định lần đầu tiên được áp dụng.

Với tầm quan trọng và những khó khăn mà Bộ Y tế phải đối mặt trong thời gian qua, việc ban hành các chính sách, văn bản pháp luật để vừa phù hợp với văn bản cấp trên (Luật của Quốc hội, Nghị định của Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ) vừa phải phù hợp với đặc điểm quản lý ngành, lĩnh vực, với tình hình thực tiễn được coi là một công việc vô cùng khó khăn. Thấu hiểu những điều đó, Bộ Tư pháp ghi nhận và đánh giá cao những kết quả đạt được trong công tác ban hành văn bản của Bộ Y tế, tuy nhiên, bên cạnh đó, công tác ban hành, kiểm tra, xử lý văn bản của Bộ vẫn còn một số hạn chế nhất định.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh, Trưởng đoàn kiểm tra liên ngành phát biểu kết luận.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh, Trưởng đoàn kiểm tra liên ngành phát biểu kết luận.

Theo đó, Thứ trưởng điểm lại một số kết quả đáng ghi nhận như: Thể chế phục vụ công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL của Bộ Y tế được ban hành cơ bản đầy đủ, bảo đảm cơ sở pháp lý cho công tác này được thực hiện theo quy định. Công tác chỉ đạo, điều hành và các điều kiện bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL được quan tâm thực hiện. Qua đó, chất lượng xây dựng, thẩm định, ban hành VBQPPL của Bộ trưởng Bộ Y tế đã có những điểm tích cực. Từ năm 2019 trở lại đây, công tác xử lý các văn bản sau khi nhận được ý kiến của Bộ Tư pháp được thực hiện kịp thời.

Công tác kiểm tra VBQPPL được thực hiện chủ động, thường xuyên, nghiêm túc, đã phát hiện và xử lý một số văn bản trái pháp luật, góp phần hoàn thiện hệ thống VBQPPL thuộc lĩnh vực y tế. Công tác rà soát, hệ thống hoá VBQPPL cơ bản đã đi vào nề nếp. Trong giai đoạn từ năm 2021 đến nay, Bộ Y tế cũng đã thực hiện các nhiệm vụ rà soát VBQPPL theo chuyên đề, theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

Bộ Y tế đã ban hành Kế hoạch thực hiện hệ thống hóa VBQPPL về y tế kỳ 2019 -2023; đã tiến hành tập huấn cho các đơn vị thuộc Bộ việc thực hiện hệ thống hoá kỳ 2019 – 2023. Hoạt động tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL đã được quan tâm tổ chức. Về tổ chức bộ máy, biên chế, kinh phí và các điều kiện bảo đảm khác phục vụ công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản đã được Bộ Y tế quan tâm bố trí, đáp ứng yêu cầu.

Bên cạnh đó, Thứ trưởng cũng chỉ ra một số điểm còn hạn chế đó là: vẫn còn văn bản chưa phù hợp với văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; một số văn bản do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành không phù hợp với quy định pháp luật nhưng chưa được phát hiện thông qua công tác tự kiểm tra văn bản; chưa thực hiện đầy đủ phương thức kiểm tra văn bản như: kiểm tra văn bản theo địa bàn, lĩnh vực; việc rà soát, xử lý các VBQPPL sau rà soát đôi khi chưa đáp ứng yêu cầu về thời gian, chất lượng; chưa kiện toàn được mạng lưới cộng tác viên cho công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL; công tác phối hợp giữa các đơn vị còn chưa chặt chẽ…

Ông Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp, Phó Trưởng đoàn kiểm tra liên ngành phát biểu tại buổi kiểm tra.

Ông Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp, Phó Trưởng đoàn kiểm tra liên ngành phát biểu tại buổi kiểm tra.

Để bảo đảm chất lượng công tác xây dựng, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL, thay mặt Đoàn kiểm tra liên ngành, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh đề nghị Bộ Y tế tiếp tục quan tâm chỉ đạo thi hành hiệu quả, nghiêm Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020) và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 154/2020/NĐ-CP). Kiểm soát chặt chẽ chất lượng, tiến độ xây dựng, ban hành VBQPPL, bảo đảm tuân thủ trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành theo quy định; đề cao vai trò người đứng đầu, tăng cường vai trò của Vụ Pháp chế trong công tác thẩm định VBQPPL.

Tăng cường công tác kiểm tra, tự kiểm tra để kịp thời nhận diện, chấn chỉnh, khắc phục khó khăn, hạn chế trong tổ chức thực hiện các VBQPPL; đề cao hơn nữa trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương trong xây dựng, thi hành pháp luật; chủ động trong kiểm tra theo thẩm quyền, kiểm soát mức độ phù hợp của VBQPPL qua công tác tự kiểm tra, ngăn chặn nguy cơ làm phát sinh những quy định không phù hợp, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức; thực hiện các phương thức kiểm tra văn bản khác như: kiểm tra văn bản theo địa bàn, chuyên đề, theo lĩnh vực. Củng cố và hoàn thiện đội ngũ cộng tác kiểm tra VBQPPL thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Y tế; huy động trách nhiệm của các đơn vị chuyên môn

Tự kiểm tra, kịp thời xử lý các văn bản trái pháp luật đã được nêu tại buổi làm việc; trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được Kết luận của Đoàn kiểm tra liên ngành, đề nghị báo cáo về tình hình, kết quả xử lý các văn bản nêu trên. Đồng thời, đánh giá hậu quả, tác hại của văn bản gây ra và xem xét, xử lý trách nhiệm đối với người đã ban hành, tham mưu ban hành văn bản trái pháp luật theo quy định.

Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Liên Hương tiếp thu các ý kiến

Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Liên Hương tiếp thu các ý kiến

Thực hiện rà soát kịp thời, đầy đủ các VBQPPL theo quy định; xử lý, kiến nghị xử lý các VBQPPL cần xử lý sau rà soát. Tiếp tục chỉ đạo Vụ pháp chế chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện hiệu quả nhiệm vụ hệ thống hóa VBQPPL kỳ 2019 - 2023 theo đúng quy định của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 154/2020/NĐ-CP) và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

Có giải pháp tiếp tục tăng cường năng lực cho đội ngũ công chức làm công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL; củng cố và hoàn thiện đội ngũ cộng tác kiểm tra VBQPPL thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Y tế; tiếp tục quan tâm, bố trí biên chế, kinh phí hợp lý cho công tác này.

Tăng cường hiệu quả công tác phối hợp giữa các đơn vị thuộc Bộ trong công tác soạn thảo, ban hành, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL.

Đọc thêm

Bà Rịa - Vũng Tàu: Ngày đầu thí điểm cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua ứng dụng VNeID

Người dân làm thủ tục tại bộ phận một cửa của Sở Tư pháp trong Trung tâm PVHCC. (Ảnh: Tiến Dũng)
(PLVN) - Từ 8h sáng qua (13/11), UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (BR-VT) chính thức triển khai thí điểm cấp Phiếu lý lịch tư pháp (LLTP) trên ứng dụng định danh quốc gia VNeID. Đây là kết quả của sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng của tỉnh, gồm Sở Tư pháp, Sở TT&TT, Công an tỉnh cùng các Bộ, ngành liên quan.

Hoàn thiện khung pháp lý về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ bằng tài sản trí tuệ

Hoàn thiện khung pháp lý về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ bằng tài sản trí tuệ
(PLVN) - Ngày 14/11, Bộ Tư pháp phối hợp Viện Friedrich Naumann Foundation (FNF) tổ chức Hội thảo chia sẻ kinh nghiệm của Cộng hoà Liên bang (CHLB) Đức về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ bằng tài sản trí tuệ. Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Khánh Ngọc và bà Vanessa Steinmetz, Giám đốc quốc gia FNF Việt Nam đồng chủ trì Hội thảo.

Bộ Tư pháp trao Quyết định nghỉ hưu cho công chức

Bộ Tư pháp trao Quyết định nghỉ hưu cho công chức
(PLVN) - Chiều 13/11, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh trao Quyết định nghỉ hưu đối với đồng chí Nguyễn Thị Tố Nga, nguyên Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, nguyên Vụ trưởng Vụ Thi đua – Khen thưởng, Bộ Tư pháp.

Bảo đảm quyền được giáo dục ở Việt Nam hiện nay

PGS, TS Nguyễn Kim Sơn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo
(PLVN) - Quyền được giáo dục ở Việt Nam hiện nay là một trong các quyền được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Mới đây, tại Phiên thảo luận Tổ tại Quốc hội về dự thảo Luật Nhà giáo, Tổng Bí thư Tô Lâm đã nhấn mạnh vị trí và ý nghĩa chiến lược của giáo dục và đào tạo, trong đó, đào tạo giáo viên là trọng tâm và phải "tiến dần lên", theo hướng các cháu đến tuổi đi học phải được đến trường. "Nếu tiến lên nữa thì Nhà nước phải nuôi, tiến tới miễn học phí, nuôi ăn các cháu ở tuổi đi học”. Nhân dịp Kỷ niệm 42 năm Ngày Nhà giáo Việt Nam (20/11/1982 – 20/11/2024), Báo Pháp luật Việt Nam trân trọng giới thiệu bài viết “ Bảo đảm quyền được giáo dục ở Việt Nam hiện nay” của PGS,TS Nguyễn Kim Sơn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo

Chuyên gia Tài chính Nguyễn Trí Hiếu: Khát khao mang nguồn tài chính bền vững đến doanh nghiệp Việt

Chuyên gia Tài chính Nguyễn Trí Hiếu
(PLVN) - Hơn 45 năm làm việc trong ngành tài chính, ngân hàng,TS.Nguyễn Trí Hiếu, Viện trưởng Viện Nghiên cứu và Phát triển Thị trường Tài chính và Bất động sản Toàn Cầu luôn nỗ lực và khát khao mang nguồn tài chính bền vững đến cho doanh nghiệp (DN) Việt. Bởi hơn ai hết, ông hiểu rằng: Tài chính là yếu tố quan trọng số 1 trong hành trình phát triển của bất kỳ DN nào.

Vĩnh Phúc: Phấn đấu nâng cao tỷ lệ cấp phiếu Lý lịch Tư pháp trực tuyến toàn phần

Sở Tư pháp Vĩnh Phúc tổ chức Hội nghị liên ngành đánh giá tình hình thực hiện Quy chế phối hợp về tra cứu, xác minh, trao đổi cung cấp thông tin lý lịch tư pháp 09 tháng đầu năm 2024
(PLVN) - 9 tháng đầu năm, mặc dù khối lượng công việc tăng cao, cần triển khai đồng thời nhiều nhiệm vụ nhưng được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao kịp thời của Bộ Tư pháp, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; sự phối hợp thường xuyên, hiệu quả các sở, ngành, địa phương cùng sự chủ động, nỗ lực trong công tác, 09 tháng đầu năm công tác Tư pháp của Vĩnh Phúc được thực hiện hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội của địa phương.

Trưởng phòng Tư pháp Lê Hồng Thanh sáng tạo, đưa pháp luật đến với người dân

Anh Lê Hồng Thanh, Trưởng phòng Tư pháp thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa
(PLVN) -Hơn 7 năm trên cương vị Trưởng phòng Tư pháp thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa, anh Lê Hồng Thanh luôn tận tụy, tâm huyết và có nhiều sáng kiến trong công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến các tầng lớp nhân dân, góp phần không nhỏ đưa những nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước nhanh chóng đi vào cuộc sống.

Thư chúc mừng của Bộ trưởng Bộ Tư pháp nhân dịp 45 năm thành lập Trường Đại học Luật Hà Nội

Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Ban cán sự Đảng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh
(PLVN) - Nhân dịp kỷ niệm 45 năm Ngày thành lập Trường Đại học Luật Hà Nội (10/11/1979 - 10/11/2024), Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Ban cán sự Đảng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh đã có thư chúc mừng tới toàn thể các thầy giáo, cô giáo, viên chức, người lao động Trường Đại học Luật Hà Nội. Báo PLVN trân trọng giới thiệu toàn văn Thư Bộ trưởng.

Đoàn viên thanh niên Bạc Liêu tham gia các hoạt động hướng đến Ngày Pháp luật Việt Nam

Đoàn viên thanh niên Bạc Liêu tham gia các hoạt động hướng đến Ngày Pháp luật Việt Nam
(PLVN) - Nhằm hưởng ứng Ngày pháp luật Việt Nam, ngày 2 và ngày 9/11, Chi đoàn Tòa án nhân dân tỉnh, Chi đoàn Sở Tư pháp, Chi đoàn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và Chi đoàn Cảnh sát giao thông Công an tỉnh phối hợp với Trường Đại học Bạc Liêu, huyện Đoàn huyện Hồng Dân và huyện Đoàn Vĩnh Lợi tổ chức Phiên tòa giả định xét xử vụ án hình sự “Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ”.

Nhiều hoạt động hưởng ứng Ngày Pháp luật Việt Nam 2024 tại thành phố Lào Cai

Nhiều hoạt động hưởng ứng Ngày Pháp luật Việt Nam 2024 tại thành phố Lào Cai
(PLVN) -  Thời gian qua, công tác phổ biến, giáo dục và thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố Lào Cai được thực hiện với nhiều mô hình hay, cách làm mới, sáng tạo, ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin, kịp thời đưa chính sách, pháp luật vào cuộc sống. Đây cũng là những kết quả tích cực hưởng ứng ngày Ngày Pháp luật Việt Nam (09/11).

Thành phố Hồ Chí Minh: Ký kết phối hợp thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án tham nhũng, kinh tế

Thành phố Hồ Chí Minh: Ký kết phối hợp thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án tham nhũng, kinh tế
(PLVN) - Chiều ngày 8/11, Viện KSND TPHCM tổ chức lễ ký kết quy chế phối hợp giữa các cơ quan tố tụng (TAND TPHCM, VKSND TPHCM, Công an TPHCM , Cục Thi hành án Dân sự TPHCM) và cơ quan chức năng trong việc thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế.

Bài cuối: Phải bắt đầu từ việc kiên quyết thay đổi nhận thức, phá bỏ mọi rào cản, lợi ích nhóm

Thủ tướng Phạm Minh Chính chủ trì Phiên họp Chính phủ chuyên đề về xây dựng pháp luật tháng 9/2024. Ảnh: VGP
(PLVN) -Trong khi các đại biểu Quốc hội đã đề xuất nhiều giải pháp đổi mới mạnh mẽ công tác lập pháp ngay từ Kỳ họp thứ 8 đang diễn ra thì các chuyên gia, nhà quản lý cũng đưa ra hàng loạt biện pháp để sớm thực thi các thông điệp đổi mới tư duy xây dựng pháp luật của Tổng Bí thư Tô Lâm.