Bộ Tư pháp kiểm tra công tác ban hành, rà soát văn bản tại Lâm Đồng
Chiều 10/7, Đoàn kiểm tra liên ngành của Bộ Tư pháp về công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) tại tỉnh Lâm Đồng đã làm việc với UBND tỉnh Lâm Đồng. Buổi làm việc do ông Hồ Quang Huy - Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật, Bộ Tư pháp - Trưởng đoàn và ông Nguyễn Minh, Tỉnh uỷ viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng chủ trì.
Đoàn kiểm tra chỉ ra tồn tại trong công tác ban hành văn bản của Lâm Đồng
Tại buổi làm việc, đại diện Đoàn kiểm tra đã trình bày tóm tắt báo cáo kết quả kiểm tra ban đầu đối với các văn bản do HĐND, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng ban hành có dấu hiệu trái pháp luật, có nội dung chưa phù hợp quy định pháp luật; kết quả làm việc với đại diện các sở, ban, ngành tham mưu ban hành văn bản. Các văn bản bị kiểm tra liên quan tới quy định về hoạt động sáng chế; quản lý xây dựng; thoát nước; quy định về bồi thường, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; tổ chức lễ hội, sự kiện...
Sau khi nghe báo cáo, các thành viên trong Đoàn kiểm tra đã đặt ra các câu hỏi cần trao đổi thêm. Đại diện các sở, ban, ngành tỉnh Lâm Đồng cũng đã giải trình, giải thích làm rõ thêm các nội dung Đoàn kiểm tra nêu ra. Về cơ bản, lãnh đạo tỉnh Lâm Đồng cũng như đại diện các sở, ngành thống nhất với những nội dung Đoàn kiểm tra nêu ra, cam kết sẽ kịp thời khắc phục trong thời gian sớm nhất.
Cục trưởng Hồ Quang Huy - Trưởng Đoàn kiểm tra ghi nhận sự phối hợp của tỉnh Lâm Đồng với Đoàn kiểm tra trong thời gian làm việc tại địa phương, giải trình cụ thể, rõ ràng các nội dung Đoàn kiểm tra nêu ra. Ông Huy ghi nhận, đánh giá cao sự lãnh đạo, chỉ đạo của UBND tỉnh Lâm Đồng trong công tác xây dựng, ban hành, xử lý văn bản. Tỉnh Lâm Đồng cũng đã chủ động kiểm tra, việc xử lý xong các văn bản trái pháp luật được chỉ ra.
Trưởng Đoàn kiểm tra của Bộ Tư pháp cũng ghi nhận sự quyết liệt, hiệu quả của UBND tỉnh Lâm Đồng cũng như các sở, ngành trong công tác kiểm tra, rà soát văn bản. Tỉnh Lâm Đồng đã quan tâm bố trí nguồn lực cho công tác xây dựng, ban hành văn bản, chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL.
Đối với những tồn tại được Đoàn kiểm tra chỉ ra, Cục trưởng Hồ Quang Huy đề nghị UBND tỉnh Lâm Đồng cần sớm hoàn thiện thể chế về ban hành văn bản QPPL, cần có sự vào cuộc của các sở, ngành với phương châm "rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm".
Theo Trưởng Đoàn kiểm tra của Bộ Tư pháp, Lâm Đồng cần tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của Trung ương về công tác ban hành văn bản. Đặc biệt, chú trọng nâng cao nhận thức, trách nhiệm người đứng đầu các sở, ngành, chính quyền cấp xã đối với công tác xây dựng, ban hành văn bản cũng như rà soát văn bản. Các sở, ngành cần thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Luật Ban hành văn bản QPPL và các nghị định có liên quan, nâng cao hiệu quả phối hợp trong tham mưu cho UBND tỉnh ban hành văn bản. Đồng thời, Lâm Đồng cần tăng cường hơn nữa chất lượng kiểm tra, tự kiểm tra văn bản QPPL, tập trung Xử lý các văn bản chịu tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền...
Cục trưởng Hồ Quang Huy cũng nhấn mạnh, từ ngày 1/7/2026, Pháp lệnh số 01/2026/UBTVQH16 sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật năm 2012 có hiệu lực thi hành sẽ phát sinh khối lượng công việc rất lớn. Do đó, Lâm Đồng cần kế hoạch cụ thế, tập trung bố trí nguồn lực để triển khai văn bản này có hiệu quả.
Lâm Đồng cam kết tiếp tục nâng cao chất lượng ban hành văn bản
Phát biểu tại buổi làm việc, ông Nguyễn Minh, Phó Chủ tịch Lâm Đồng nhấn mạnh, thực hiện chỉ đạo của Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống hóa văn bản QPPL, chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tư pháp, UBND tỉnh Lâm Đồng xác định đây là nhiệm vụ chính trị đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa nền tảng trong việc hoàn thiện thể chế, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động quản lý nhà nước của tỉnh trong giai đoạn mới.
Bên cạnh những kết quả đạt được, ông Nguyễn Minh cũng chỉ ra một số tồn tại, bất cập như: Tỉnh Lâm Đồng (mới) có số lượng văn bản cần rà soát, xử lý tăng rất lớn; phạm vi điều chỉnh rộng, nhiều lĩnh vực chuyên ngành phức tạp; đội ngũ công chức làm công tác xây dựng, kiểm tra văn bản còn mỏng, phần lớn kiêm nhiệm…
Phó Chủ tịch Lâm Đồng Nguyễn Minh cho biết, qua buổi làm việc, UBND tỉnh nghiêm túc tiếp thu và rút kinh nghiệm sâu sắc về những hạn chế, thiếu sót trong công tác ban hành, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL.
Phó Chủ tịch Lâm Đồng yêu cầu các sở, ban, ngành của tỉnh sau buổi làm việc cần tiếp tục tự kiểm tra, rà soát kỹ các văn bản có dấu hiệu trái pháp luật hoặc có sai sót về căn cứ ban hành, thể thức, kỹ thuật trình bày; các văn bản có chứa QPPL nhưng được ban hành không đúng hình thức, thẩm quyền mà Đoàn kiểm tra liên ngành đã có ý kiến bước đầu. Sở Tư pháp khẩn trương chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tổng hợp đầy đủ các nội dung, ý kiến của Đoàn kiểm tra; kịp thời tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp và tổ chức thực hiện các kết luận, kiến nghị của Đoàn kiểm tra theo đúng quy định.
Cùng với đó, các sở, ban, ngành tiếp tục nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát và xử lý văn bản QPPL; tăng cường trách nhiệm, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tham mưu xây dựng và ban hành văn bản.
Đặc biệt, chủ động, thường xuyên thực hiện rà soát, tự kiểm tra các văn bản thuộc ngành, lĩnh vực quản lý và các văn bản hành chính có chứa QPPL; Quán triệt và thực hiện nghiêm nguyên tắc “Văn bản phải được tiến hành rà soát thường xuyên, ngay khi có căn cứ rà soát; không bỏ sót văn bản thuộc trách nhiệm rà soát”.
Bên cạnh đó, lãnh đạo tỉnh Lâm Đồng yêu cầu các sở, ngành quan tâm sắp xếp, bố trí đội ngũ công chức làm công tác pháp chế, xây dựng, kiểm tra, rà soát VBQPPL bảo đảm đủ năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
“UBND tỉnh mong muốn Bộ Tư pháp, Đoàn kiểm tra tiếp tục quan tâm hướng dẫn, hỗ trợ tỉnh trong việc xử lý các văn bản phát sinh sau sắp xếp đơn vị hành chính; hướng dẫn tháo gỡ những vấn đề còn có cách hiểu khác nhau trong áp dụng pháp luật; kiến nghị các cơ quan Trung ương sớm hoàn thiện các quy định còn bất cập để tạo điều kiện cho địa phương tổ chức thực hiện thống nhất”, Phó Chủ tịch Lâm Đồng Nguyễn Minh phát biểu.
Báo cáo của UBND tỉnh Lâm Đồng tại buổi làm việc cho thấy: Nhìn chung, các văn bản QPPL thuộc trách nhiệm rà soát, hệ thống hóa của HĐND, UBND 3 tỉnh Đắk Nông, Lâm Đồng, Bình Thuận (trước sắp xếp) và tỉnh Lâm Đồng (sau sắp xếp) cơ bản được ban hành đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Chất lượng văn bản từng bước được nâng lên, nội dung các văn bản cơ bản thống nhất với quy định của Trung ương, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và phục vụ người dân, doanh nghiệp. Công tác thẩm định, góp ý, kiểm tra văn bản ngày càng được chú trọng, góp phần hạn chế các sai sót về nội dung, thẩm quyền và kỹ thuật trình bày văn bản.
Tuy nhiên, qua rà soát vẫn còn một số văn bản cần sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế do các nguyên nhân như: Căn cứ pháp lý đã hết hiệu lực; chính sách, pháp luật của Trung ương có nhiều thay đổi; mô hình tổ chức chính quyền địa phương có sự điều chỉnh hoặc một số quy định không còn phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính.
Đặc biệt, sau sắp xếp, hệ thống văn bản của các địa phương trước đây có phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau, dẫn đến yêu cầu phải tiếp tục rà soát, xử lý nhằm bảo đảm sự thống nhất trong áp dụng pháp luật trên địa bàn tỉnh mới.
Để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản QPPL trong thời gian tới, UBND tỉnh Lâm Đồng đề nghị Bộ Tư pháp tiếp tục hướng dẫn nghiệp vụ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản QPPL; Sớm ban hành hoặc hướng dẫn cụ thể việc xử lý văn bản QPPL của HĐND, UBND các tỉnh trước khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính trong trường hợp cùng điều chỉnh một nội dung nhưng có quy định khác nhau về đối tượng áp dụng, phạm vi điều chỉnh, mức hỗ trợ, cơ chế, chính sách hoặc điều kiện áp dụng trên địa bàn tỉnh mới.
Tỉnh Lâm Đồng cũng mong muốn Bộ Tư pháp tiếp tục tăng cường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản QPPL cho đội ngũ công chức pháp chế, công chức làm công tác xây dựng, kiểm tra văn bản tại các sở, ngành và chính quyền địa phương cấp xã, nhất là trong bối cảnh triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Đồng thời hoàn thiện, nâng cấp cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật và các phần mềm hỗ trợ kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL; bảo đảm kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa Trung ương và địa phương, tạo thuận lợi cho việc tra cứu, đối chiếu, cập nhật tình trạng hiệu lực của văn bản…
Đối với các văn bản đã được kiểm tra, kết luận và kiến nghị xử lý, tỉnh Lâm Đồng đề nghị Bộ Tư pháp tiếp tục tăng cường phối hợp, trao đổi nghiệp vụ với địa phương trong quá trình xác định phương án xử lý, nhất là đối với các trường hợp có nội dung liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực hoặc đang chờ quy định mới của Trung ương.