“Điểm mặt” các sai phạm của tổ chức đấu giá
Cụ thể, Bộ Tư pháp vừa có báo cáo chỉ rõ các sai phạm này bao gồm: Thực hiện niêm yết việc đấu giá tài sản còn chưa đúng quy định về nơi niêm yết, thời hạn niêm yết, nhất là việc không lưu tài liệu, hình ảnh về việc niêm yết đấu giá tài sản trong hồ sơ đấu giá;
Thực hiện bán hồ sơ tham gia đấu giá và tiếp nhận hồ sơ tham gia đấu giá còn chưa theo Quy chế cuộc đấu giá, chưa đúng với quy định về việc bán và tiếp nhận hồ sơ tham gia đấu giá trong giờ hành chính, liên tục kể từ ngày niêm yết việc đấu giá tài sản cho đến trước ngày mở cuộc đấu giá 2 ngày; Thu, trả tiền đặt trước của người tham gia đấu giá không đúng về thời hạn theo quy định; Tổ chức cuộc đấu giá còn chưa đúng với hình thức đấu giá, phương thức đấu giá, bước giá đã được quy định trong Quy chế cuộc đấu giá, việc lập biên bản đấu giá còn sơ sài, không đầy đủ nội dung theo quy định…
Để đảm bảo thực hiện theo đúng quy định của Luật Đấu giá tài sản năm 2016, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động đấu giá, tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đấu giá tài sản tại địa phương, Bộ Tư pháp đề nghị Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương yêu cầu các tổ chức đấu giá tài sản thực hiện nghiêm chỉnh trình tự, thủ tục đấu giá theo Luật.
Đồng thời, chủ động hướng dẫn những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động đấu giá, thường xuyên kiểm tra, thanh tra hoạt động đấu giá tài sản đối với các tổ chức đấu giá tài sản và kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động đấu giá tài sản trên địa bàn.
Hướng dẫn thực hiện đúng quy định về thành lập doanh nghiệp đấu giá
Cùng với việc thẳng thắn điểm lại các sai phạm trên, Bộ Tư pháp cũng quan tâm tháo gỡ vướng mắc của địa phương trong triển khai Luật Đấu giá tài sản, trong đó có việc thành lập, đăng ký hoạt động của doanh nghiệp đấu giá tài sản.
Theo Bộ Tư pháp, Điều 23 và Điều 25 Luật Đấu giá tài sản quy định doanh nghiệp đấu giá tài sản được thành lập, tổ chức và hoạt động dưới hình thức doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh theo quy định của Luật Đấu giá tài sản và quy định khác của pháp luật có liên quan. Những nội dung liên quan đến thành lập, tổ chức, hoạt động và chấm dứt hoạt động của doanh nghiệp đấu giá tài sản không quy định tại Luật Đấu giá tài sản thì thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp.
Trong khi đó, theo Điều 3 Luật Doanh nghiệp thì trường hợp luật chuyên ngành có quy định đặc thù về việc thành lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể và hoạt động có liên quan của doanh nghiệp thì áp dụng quy định của luật chuyên ngành. Ngoài ra, theo khoản 1 Điều 1 Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về đăng ký doanh nghiệp thì Thông tư quy định các mẫu văn bản sử dụng trong đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh và hướng dẫn chi tiết một số vấn đề liên quan đến đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh.
Bộ Tư pháp nhận thấy hiện vẫn còn một số Sở Tư pháp lúng túng trong việc sử dụng biểu mẫu đăng ký thành lập doanh nghiệp đấu giá tài sản. Để thực hiện đúng quy định pháp luật nêu trên, Bộ Tư pháp cho rằng việc thành lập, đăng ký hoạt động đối với doanh nghiệp đấu giá tài sản thực hiện theo Luật Đấu giá tài sản mà không đăng ký, thành lập tại Sở Kế hoạch và Đầu tư theo Luật Doanh nghiệp. Vì vậy, Sở Tư pháp cần xem xét, cấp giấy đăng ký hoạt động cho doanh nghiệp đấu giá tài sản theo đúng mẫu giấy đề nghị đăng ký hoạt động, giấy đăng ký hoạt động của doanh nghiệp đấu giá tài sản đã được quy định tại Thông tư số 06/2017/TT-BTP .
Liên quan đến chuyển đổi doanh nghiệp đấu giá tài sản thành lập trước ngày 1/7/2017, Bộ Tư pháp phân tích: Theo khoản 2 Điều 80 Luật Đấu giá tài sản thì doanh nghiệp đấu giá tài sản được thành lập trước ngày 1/7/2017 được tiếp tục hoạt động đấu giá tài sản trong thời hạn 2 năm kể từ ngày 1/7/2017 và doanh nghiệp đó phải thực hiện việc chuyển đổi đăng ký hoạt động theo quy định tại Điều 6, Điều 7 Nghị định số 62/2017/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu giá tài sản trước ngày 1/7/2019.
Do đó, Sở Tư pháp cần hướng dẫn các doanh nghiệp đấu giá tài sản được thành lập trước ngày 1/7/2017 tại địa phương thực hiện việc chuyển đổi đăng ký hoạt động theo đúng thời hạn của Luật Đấu giá tài sản và Nghị định số 62.
Bên cạnh đó, theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Luật Đấu giá tài sản thì chi nhánh của doanh nghiệp đấu giá tài sản được thành lập ở trong hoặc ngoài phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi doanh nghiệp đấu giá tài sản đăng ký hoạt động.
Luật Đấu giá tài sản không có quy định về việc chuyển đổi đăng ký hoạt động hay đăng ký hoạt động bằng hình thức doanh nghiệp đấu giá đối với chi nhánh của doanh nghiệp đấu giá tài sản được thành lập trước ngày 1/7/2017. Bởi thế, Sở Tư pháp không đăng ký chuyển đổi hoạt động hoặc đăng ký bằng hình thức doanh nghiệp đấu giá đối với chi nhánh doanh nghiệp đấu giá tài sản thành lập trước ngày 1/7/2017.
