Bộ Tư pháp báo cáo Thủ tướng sự việc liên quan Dự án Phước Tân: Thường trực HĐND Đồng Nai ban hành văn bản trái thẩm quyền

(PLVN) - Bộ Tư pháp khẳng định văn bản mà Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai ban hành thống nhất bổ sung các dự án cần thu hồi đất năm 2016 của TP Biên Hòa làm cơ sở để UBND tỉnh Đồng Nai chỉ đạo các cơ quan liên quan triển khai việc thu hồi đất là không đúng thẩm quyền. 
Việc thu hồi đất trái pháp luật thực hiện Dự án Phước Tân đang được cơ quan chức năng làm rõ Việc thu hồi đất trái pháp luật thực hiện Dự án Phước Tân đang được cơ quan chức năng làm rõ

Văn bản trái thẩm quyền

Văn bản số 2571/BTP-KTrVB của Bộ Tư pháp báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tính pháp lý của Văn bản số 06/HĐND-VP ngày 6/1/2016 của Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai thống nhất bổ sung 4 dự án vào danh mục dự án cần thu hồi đất trong năm 2016 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (Văn bản 06), Bộ Tư pháp cho biết: 

Qua nghiên cứu Văn bản số 06 thấy rằng, đây là văn bản cá biệt, nội dung không chứa quy phạm pháp luật. Vì vậy, không áp dụng quy định về kiểm tra và xử lý văn bản trái pháp luật theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật để xem xét, xử lý văn bản này. 

Xét về nội dung Văn bản 06, Bộ Tư pháp phân tích: Luật Đất đai năm 2013 quy định HĐND cấp tỉnh có thẩm quyền thông qua việc thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp tỉnh thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất quy định tại khoản 3 Điều 62 trước khi phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện (khoản 2 Điều 45 Luật Đất đai năm 2013). 

Như vậy, theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, việc thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất thuộc thẩm quyền của HĐND cấp tỉnh. Đồng thời, qua rà soát Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành, Bộ Tư pháp không thấy có quy định nào giao cho Thường trực HĐND cấp tỉnh thông qua dự án cần thu hồi đất. 

Nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực HĐND được quy định tại Điều 104 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, trong đó không có bất cứ quy định nào giao cho Thường trực HĐND thẩm quyền thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất, cũng không có quy định nào giao Thường trực HĐND thẩm quyền quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền của HĐND phát sinh giữa hai kỳ họp HĐND. 

Bên cạnh đó, quá trình nghiên cứu, Bộ Tư pháp thấy rằng, thời điểm Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai ban hành Văn bản 06 (ngày 6/1/2016), Luật Tổ chức chính quyền địa phương mới có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2016, trong đó quy định điều khoản chuyển tiếp (khoản 1 Điều 142): “Từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành cho đến khi bầu ra HĐND nhiệm kỳ 2016 - 2021, HĐND, UBND tại các đơn vị hành chính tiếp tục giữ nguyên cơ cấu tổ chức và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH11”. 

Qua rà soát quy định tại Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 cho thấy, không có quy định giao Thường trực HĐND quyết định thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất, cũng không có quy định giao Thường trực HĐND quyết định các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của HĐND phát sinh giữa hai kỳ họp HĐND. Điều này nghĩa là, theo quy định pháp luật tại thời điểm ban hành Văn bản 06 cũng như pháp luật hiện hành, việc thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất (đối với các dự án liệt kê tại Văn bản 06) thuộc thẩm quyền của HĐND cấp tỉnh.

“Vì thế, việc Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai ban hành Văn bản 06 về việc thống nhất bổ sung các dự án cần thu hồi đất năm 2016 của TP Biên Hòa làm cơ sở để UBND tỉnh Đồng Nai chỉ đạo các cơ quan liên quan triển khai việc thu hồi đất là không đúng thẩm quyền”, Bộ Tư pháp khẳng định.

Kiến nghị kiểm tra, khắc phục hậu quả

Về hậu quả từ việc ban hành văn bản không đúng thẩm quyền của Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai, căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật Tổ chức Chính phủ, trong văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo: HĐND, Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai thực hiện việc tự xem xét, xử lý đối với văn bản do mình ban hành và khắc phục hậu quả do văn bản trái pháp luật gây ra, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Bộ Tư pháp cũng kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ TN&MT chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện việc kiểm tra với HĐND (trong đó có Thường trực HĐND), UBND tỉnh Đồng Nai trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về đất đai. Trường hợp có sai phạm, đề xuất Thủ tướng Chính phủ phương án xử lý cho phù hợp, đồng thời tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ văn bản trả lời Đại biểu Quốc hội theo quy định.

Trong thực tế, theo người dân bị thu hồi đất, Văn bản số 06 của Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai ban hành trái pháp luật đã gây ra hậu quả hết sức nặng nề, gây thiệt hại cho người dân trong nhiều năm qua. Chính quyền các cấp của tỉnh Đồng Nai đã căn cứ vào văn bản trái pháp luật này hạn chế quyền của người sử dụng đất. 

Từ năm 2015 đến nay, người dân muốn xây dựng, sửa chữa nhà cửa, lắp điện, nước đều bị ngăn cản, gây khó dễ; người dân không thể thực hiện được việc thế chấp quyền sử dụng đất vay vốn làm ăn, rất khó thực hiện được quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất. 

Từ khi “dính” vào dự án của Công ty Thế Giới Nhà, đường xá, cơ sở hạ tầng của ấp Tân Cang bị xuống cấp trầm trọng, nắng thì bụi bẩn ô nhiễm, mưa thì lầy lội nhưng chính quyền địa phương không quan tâm đầu tư.

“Hậu quả nặng nề nhất mà hàng trăm hộ dân phải chịu đựng trong nhiều năm qua là luôn phải sống trong tâm lý âu lo, đối mặt với cảnh mất đất, mất nhà do giá đền bù rẻ mạt, không thể tạo lập được chỗ ở mới, lúc nào cũng đeo đẳng trong từng bữa ăn, giấc ngủ”, ông Phan Văn Lộc, đại diện cho một số người dân dính dự án, bức xúc. 

PLVN đã có một số bài viết phản ánh cơ quan chức năng tỉnh Đồng Nai thu hồi đất của các hộ dân ấp Tân Cang, phường Phước Tân giao cho Công ty Thế Giới Nhà thực hiện Dự án Khu dân cư theo quy hoạch có dấu hiệu vi phạm pháp luật, biểu hiện “lạm quyền”, hợp thức hóa hồ sơ để thu hồi đất của dân giao cho doanh nghiệp làm dự án kinh doanh bất động sản sai quy định. 

Ngày 25/3/2019, tại Kỳ họp thứ 7, Quốc hội Khóa XIV, Đại biểu Quốc hội Lưu Bình Nhưỡng đã có văn bản chất vấn Thủ tướng Chính phủ xung quanh việc thu hồi đất ở dự án Phước Tân. Ngày 7/6/2019, Thủ tướng Chính phủ đã có Văn bản số 675/TTg-QHĐP trả lời một số nội dung mà vị Đại biểu này đã chất vấn. Tại văn bản này Thủ tướng Chính phủ đã giao cho Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xem xét về thẩm quyền ban hành, tính pháp lý của Văn bản số 06 ngày 6/1/2016 của Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai.

Phi Hùng - Hoàng Thư
Cùng chuyên mục

Đọc thêm

Sở Xây dựng Nghệ An “ưu ái” cho công trình vi phạm?

Cty Trường Thịnh Phát bị xử phạt 45 triệu đồng xây dựng sai thiết kế.
(PLVN) -  Do xây dựng sai thiết kế, Cty CP Trường Thịnh Phát bị UBND TP Vinh xử phạt 45 triệu đồng và yêu cầu tháo dỡ công trình vi phạm. Tuy nhiên, sau khi bị xử phạt, đơn vị này lại được Sở Xây dựng Nghệ An cho phép “tồn tại” công trình vi phạm.

Vụ tai nạn lao động tại 16A Nguyễn Công Trứ (Hà Nội): Trả hồ sơ để làm rõ kiến nghị của luật sư

LS An phát biểu tại phiên tòa.
(PLVN) -  Tại phiên tòa sơ thẩm mới đây, HĐXX TAND quận Hai Bà Trưng (Hà Nội) đã quyết định trả hồ sơ, yêu cầu điều tra bổ sung về những kiến nghị của luật sư (LS) với một số nội dung chưa được làm rõ, có dấu hiệu oan sai và lọt người trong vụ án “vi phạm quy định về an toàn lao động” xảy ra tại công trình xây dựng 16A Nguyễn Công Trứ (Hà Nội)…

Dấu hiệu sai phạm tại Học viện Quản lý giáo dục: Bài 2 - Mở nhiều lớp đào tạo thạc sĩ trái quy định?

Dấu hiệu sai phạm tại Học viện Quản lý giáo dục: Bài 2 - Mở nhiều lớp đào tạo thạc sĩ trái quy định?
(PLVN) - Cùng với nhiều dấu hiệu sai phạm trong công tác bổ nhiệm, điều động cán bộ, theo phản ánh của tập thể CBCNVC gửi tới Báo PLVN, Ban Giám đốc Học viện Quản lý giáo dục còn có nhiều dấu hiệu vi phạm trong công tác tuyển sinh, đào tạo các lớp thạc sỹ và nhiều vấn đề khác trong tổ chức đào tạo sau đại học.

Bà Rịa-Vũng Tàu: Giao khoán hàng trăm ha rừng sai quy định

Ban Quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Bình Châu-Phước Bửu nơi để xảy ra nhiều tồn tại, sai phạm trong việc quản lý, bảo vệ rừng.
(PLVN) -  Thanh tra tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu vừa ban hành kết luận thanh tra về công tác quản lý, sử dụng đất được giao cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận khoán đất rừng tại Khu bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu (huyện Xuyên Mộc) đã chỉ ra hàng loạt những tồn tại, vi phạm.

Kháng nghị giám đốc thẩm "Vụ án Hòa Lân": Lá đơn của người không liên quan và những vấn đề cần làm rõ.

Phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ kiện Hòa Lân.
(PLVN) - Công ty Thiên Phú đã bị lợi dụng danh nghĩa để tạo ra các vụ khiếu nại, tố cáo và khởi kiện, dẫn đến "Vụ kiện Hòa Lân", nhưng ngay cả khi Công ty Thiên Phú không thể lợi dụng được nữa thì vẫn xuất hiện những lá đơn đến từ các tổ chức, cá nhân không liên quan đến vụ kiện được sử dụng để làm căn cứ kháng nghị giám đốc thẩm. Doanh nghiệp trúng đấu giá bị thiệt hại hàng nghìn tỷ đồng kể từ khi vụ việc xảy ra không chỉ đặt vấn đề căn cứ pháp lý của các quyết định kháng nghị mà cần làm rõ cả động cơ, mục đích thực sự phía sau những lá đơn của những người không liên quan đến vụ việc.

Tiếp bài “Phán quyết của Tòa “đánh đố” thi hành án”: Thẩm phán càng giải thích, càng… khó hiểu

Những quyết định không rõ ràng của tòa với các tranh chấp tại khu đất TH1 khiến việc THA gặp nhiều khó khăn.
(PLVN) -  Sau khi Cục THADS TP Hà Nội chỉ ra một số quyết định không rõ ràng trong Bản án kinh doanh thương mại số 215/2020/KDTM-PT, thẩm phán xét xử vụ án này gần đây đã ký ban hành một số văn bản giải thích bản án. Tuy nhiên, Luật sư cho rằng các giải thích này vừa không thuyết phục vừa không đảm bảo tuân thủ pháp luật tố tụng dân sự.

Vụ kiện Hòa Lân: Lý do kháng nghị giám đốc thẩm bị "việt vị" bởi kết luận của các cơ quan tư pháp Trung ương

Dự án Hòa Lân tiếp tục rơi vào tình trạng lãng phí hoang hóa sau quyết định kháng nghị của VKSND Cấp cao tại TP HCM.
(PLVN) - Vụ tranh chấp liên quan đến dự án khu dân cư Hòa Lân tại TP tại Thuận An, Bình Dương đã hai cấp tòa đã ra bản án, tuyên không hủy kết quả đấu giá và Công ty cổ phần Đầu tư phát triển Kim Oanh TP HCM, đơn vị trúng đấu giá được tiếp tục thực hiện dự án nhưng VKSND cấp cao tại TP HCM đã ra quyết định kháng nghị giám đốc thẩm khiến dự án bị đình trệ và doanh nghiệp trúng đấu giá tiếp tục thiệt hại hàng tỷ đồng mỗi ngày.

Nhiều dấu hiệu sai phạm tại Học viện Quản lý giáo dục

Học viện Quản lý giáo dục đang tồn tại nhiều dư luận xấu.
(PLVN) - Thời gian gần đây, Ban Giám đốc Học viện Quản lý giáo dục có nhiều quyết định liên quan đến công tác nhân sự, phân công công tác đối với cán bộ, công nhân viên chức trong học viện. Tuy nhiên, những quyết định này lại không được sự đồng tình của nhiều CBCNVC trong học viện. Họ cho rằng việc bổ nhiệm, điều động nhân sự của Ban Giám đốc học viện là trái quy định, thậm chí có dấu hiệu tiêu cực, trục lợi cá nhân.

Sơ suất, nhầm lẫn trong khâu kiểm duyệt hồ sơ đấu giá dự án trăm tỷ ở Thanh Hóa?

Văn bản kiến nghị của Công ty Cổ phần Tập đoàn đầu tư Xây dựng và Du lịch Bảo Sơn.
(PLVN) - Mặc dù đã chuẩn bị đầy đủ hồ sơ dự án chứng minh năng lực theo đúng quy định của pháp luật nhưng Công ty Cổ phần tập đoàn đầu tư Xây dựng và Du lịch Bảo Sơn vẫn bị kết luận không đủ điều kiện tham gia cuộc đấu giá quyền sử dụng đất tại một dự án tái định cư thuộc địa phận Thành phố Sầm Sơn.

Dự án khách sạn ở khu “đất vàng” Đà Lạt: Sai phạm vẫn được chuyển nhượng trăm tỷ đồng

Đến nay dự án khách sạn nghìn tỷ đồng vẫn còn ngổn ngang.
(PLVN) -  Lâm Đồng vừa hoàn tất thủ tục cho Công ty cổ phần Tập đoàn Khải Vy (trụ sở tại TP HCM) thuê gần 1500m2 ở khu “đất vàng” số 1 Hùng Vương (TP Đà Lạt) để thực hiện dự án khách sạn 5 sao. Dự án này trước đó từng vướng nhiều sai phạm nhưng vẫn được chuyển nhượng lại cho Khải Vy gần 200 tỷ đồng.

Bắc Ninh: Bất ổn trong công tác quy hoạch và quản lý xây dựng đất nghĩa trang nhân dân

Khuôn viên lăng mộ vài nghìn mét vuông của gia đình trưởng thôn xây dựng trên đất nông nghiệp
(PLVN) - UBND xã Văn Môn đề xuất quy hoạch dự án xử lý chất thải rắn trên diện tích đất nghĩa trang nhân của thôn Mẫn Xá dẫn đến tình trạng người dân không biết an táng hay đặt mộ của người đã khuất ở đâu. Nhưng điều đáng nói là các gia đình có "điều kiện và quan hệ" đã tự ý xây dựng khuôn viên riêng cho người đã khuất với diện tích cả vài trăm mét vuông, gây nên sự bất công trong việc sử dụng nghĩa trang nhân dân.

Vụ tai nạn lao động tại 16A Nguyễn Công Trứ (Hà Nội): Vì sao nhân viên “quèn” phải chịu trách nhiệm chính?

Hiện trường sau khi xảy ra vụ rơi gondola.
(PLVN) - Liên quan đến vụ tai nạn lao động làm 4 người chết tại công trình xây dựng 16A Nguyễn Công Trứ (Hà Nội), VKSND quận Hai Bà Trưng đã có cáo trạng truy tố 3 bị cáo về tội “vi phạm quy định về an toàn lao động”. Trong khi đó, Luật sư cho rằng cần làm rõ vì sao nhân viên “quèn” lại phải chịu trách nhiệm chính trong vụ án này?