Bộ Nội vụ cho biết, Luật Cán bộ, công chức (CBCC) hiện hành quy định cơ chế quản lý riêng đối với CBCC từ cấp huyện trở lên và CBCC cấp xã phù hợp với đặc điểm của từng nhóm đối tượng. Tại Luật CBCC và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành đã có quy định về việc liên thông giữa CBCC cấp xã và CBCC từ cấp huyện trở lên, tuy nhiên còn phát sinh nhiều thủ tục hành chính khi thực hiện. Đồng thời, thực hiện chủ trương của Đảng về tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp và tập trung xây dựng, nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ của CBCC cấp cơ sở thì việc bỏ quy định về CBCC cấp xã, thực hiện thống nhất cơ chế quản lý đội ngũ CBCC từ Trung ương đến cơ sở là yêu cầu cấp bách trong thời điểm hiện nay.
Theo đó, dự thảo Luật CBCC đã sửa đổi các quy định liên quan đến CBCC khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (cấp tỉnh và cấp cơ sở). Cụ thể, tại Điều 1 dự thảo Luật CBCC đã sửa đổi khái niệm CBCC như sau:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm hoặc chỉ định giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp cơ sở), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng theo vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp cơ sở, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Như vậy, dự thảo Luật CBCC không tiếp tục quy định về khái niệm CBCC cấp xã; đồng thời, quy định CBCC thống nhất từ Trung ương, cấp tỉnh và cấp cơ sở.
Bên cạnh đó, dự thảo Luật CBCC cũng bỏ Chương V về CBCC cấp xã trong Luật CBCC hiện hành. Theo đó, dự thảo Luật thống nhất quản lý đội ngũ CBCC từ Trung ương đến địa phương, không phân biệt CBCC cấp xã với CBCC cấp Trung ương, cấp tỉnh, bảo đảm thực hiện đúng chủ trương của Đảng về liên thông trong công tác cán bộ.
Theo đó, tại Chương V về công chức, dự thảo Luật CBCC đề xuất phân loại công chức theo cơ quan công tác (công chức trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và công chức trong cơ quan nhà nước); theo phạm vi hoạt động (công chức làm việc ở các cơ quan Trung ương và công chức làm việc ở các cơ quan địa phương); theo vị trí việc làm (công chức làm công việc lãnh đạo, quản lý, công chức làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ và công chức làm công việc hỗ trợ, phục vụ).
Về nguyên tắc tuyển dụng công chức phải bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật; bảo đảm tính cạnh tranh; tuyển chọn theo yêu cầu của vị trí việc làm; ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người dân tộc thiểu số.
Ngoài ra, dự thảo Luật CBCC cũng quy định rõ về đánh giá và bồi dưỡng, đào tạo với công chức, thôi việc, nghỉ hưu đối với công chức.
Theo Tiến sĩ Nguyễn Thanh Nga - Giảng viên Học viện Báo chí và Tuyên truyền, việc thống nhất quản lý đội ngũ CBCC từ Trung ương đến địa phương, không phân biệt CBCC cấp xã với cấp Trung ương, cấp tỉnh là phù hợp với thực tiễn. Đặc biệt, quy định này cũng có thể là một trong những cơ sở để phục vụ đề án tinh gọn bộ máy của Đảng và Nhà nước.
