Biên chế ngành Y tế thiếu hơn 1.700 chỉ tiêu
Thông tư 08/2007 liên Bộ Y tế-Nội vụ quy định định mức biên chế tối thiểu cho các đơn vị sự nghiệp y tế. Theo đó, ngành Y tế Hải Phòng cần 6.866 biên chế. Nhưng đến nay, ngành mới được phân bổ 5157 biên chế, còn thiếu so với định mức tối thiểu 1.709 chỉ tiêu.
Thông tư 08/2007 liên Bộ Y tế-Nội vụ quy định định mức biên chế tối thiểu cho các đơn vị sự nghiệp y tế. Theo đó, ngành Y tế Hải Phòng cần 6.866 biên chế. Nhưng đến nay, ngành mới được phân bổ 5157 biên chế, còn thiếu so với định mức tối thiểu 1.709 chỉ tiêu.
 |
|
Cán bộ, nhân viên y tế tại các bệnh viện Hải Phòng đều thiếu. Ảnh: Đỗ Hiền |
Các đơn vị sự nghiệp đều thiếu biên chế
Tại cuộc làm việc của Ban Pháp chế HĐND thành phố với ngành Y tế, các đơn vị sự nghiệp y tế đề nghị thành phố tăng biên chế. Bác sĩ Lê Trung Dũng, Giám đốc Bệnh viện hữu nghị Việt-Tiệp cho biết: Thực hiện Nghị định 43 của Chính phủ về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, các đơn vị y tế sự nghiệp cố gắng ký hợp đồng với người lao động để bố trí đủ số lao động làm việc. Tuy nhiên, do nguồn thu viện phí nhiều năm qua không thay đổi nên các bệnh viện không thể trả lương cao cho người lao động. Theo quy định của thông tư 08 về định mức biên chế tối thiểu, Bệnh viện hữu nghị Việt-Tiệp còn thiếu 398 chỉ tiêu. Các bệnh viện khác như Phụ sản, Trẻ em, Kiến An, Tâm thần, Bệnh viện Lao và bệnh phổi đều thiếu hơn 100 chỉ tiêu.
Bác sĩ Nguyễn Quang Tập, Giám đốc Bệnh viện Kiến An, cho biết, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, bệnh viện phải ký hợp đồng với 156 lao động. Nhưng mức thu viện phí thấp nên thu nhập của đa số lao động hợp đồng không cao. Mặc dù có nhiều năm công tác, nhưng do không được xét biên chế, thu nhập thấp, nhiều người chuyển công tác. Đồng nhất với ý kiến này, bác sĩ Đỗ Thị Thu Thủy, Giám đốc Bệnh viện Phụ sản cho rằng: Bên cạnh thực hiện chuyên môn, các bệnh viện thường xuyên bố trí cán bộ, công chức đi học nâng cao trình độ, đồng thời cử cán bộ đi tuyến theo đề án 1816 để hỗ trợ các bệnh viện tuyến dưới. Vì vậy, lao động đã thiếu lại càng thiếu.
Không chỉ khu vực khám, điều trị bệnh thiếu nhân lực mà khu vực y tế dự phòng, an toàn vệ sinh thực phẩm cũng trong tình trạng tương tự. Thạc sĩ Phạm Quốc Vinh, Chi cục trưởng Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm cho biết, phải bảo đảm an toàn vệ sinh 3 bữa ăn/ngày cho hơn 1,8 triệu dân thành phố, nhưng biên chế cho đơn vị là 14 người (trong đó 2 trường hợp dự bị), mạng lưới an toàn vệ sinh các xã, phường, thị trấn chỉ có 1 người và chủ yếu làm việc kiêm nhiệm. Tiến sĩ Lê Thị Song Hương, Giám đốc Trung tâm y tế dự phòng thành phố đề nghị bổ sung biên chế nhằm làm tốt công tác kiểm soát, khoanh vùng và dập tắt dịch bệnh.
Lý giải vấn đề này, lãnh đạo các bệnh viện cho rằng, khi đời sống nhân dân được nâng lên, nhu cầu được khám, chữa bệnh tăng, các bệnh viện đều tăng công suất giường bệnh và kéo theo tăng biên chế. Trước đây, một bác sĩ chỉ khám bệnh cho 10 người trong buổi sáng, nay con số này tăng lên 20-30 người. Như vậy, việc khám bệnh khó bảo đảm chất lượng và bác sĩ cũng dễ cáu gắt với người bệnh.
Cần đẩy mạnh xã hội hóa
Một số lãnh đạo đơn vị y tế cho rằng, do mỗi năm số biên chế được phân bổ ít nên ngành Y tế phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng các tiêu chuẩn cụ thể để ưu tiên phân bổ biên chế. Với những đơn vị được bố trí nhiều biên chế còn dễ, với đơn vị được bố trí 1-2 chỉ tiêu, nhưng có hàng chục người đang trong diện chờ thi tuyển, dễ xảy ra tình trạng tiêu cực.
Theo Phó giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Thị Mai, để bố trí đủ ngay số biên chế cho ngành Y tế là điều không khả thi. Do vậy, những năm qua, thành phố cố gắng ưu tiên bố trí biên chế tăng dần cho ngành. Với tiến độ như hiện nay, đến năm 2015, biên chế của ngành Y tế cơ bản được giải quyết.
Trưởng Ban Pháp chế HĐND thành phố Lê Vũ Thành cho rằng khi thực hiện chương trình cải cách hành chính, các đơn vị sắp xếp lại lao động, tinh giản bộ máy, nâng cao hiệu suất lao động. Nhưng ngành Y tế có những nét đặc thù nên cần được ưu tiên bố trí đủ biên chế, thậm chí có số dư. Ngoài yêu cầu làm tốt công tác khám và điều trị bệnh, các bác sĩ còn phải không ngừng học tập, cập nhật thông tin mới về bệnh tật và công tác điều trị. Do đó, thành phố cố gắng bố trí đủ biên chế cho ngành theo định mức tối thiểu và có số dư để các đơn vị tạo điều kiện cho cán bộ, viên chức học tập nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu công việc.
Ngành Y tế đang tồn tại nghịch lý, số giường bệnh tăng, cường độ lao động tăng, biên chế tăng, nhưng thu nhập của cán bộ, nhân viên không tăng tương ứng. Một nguyên nhân được chỉ ra là ngành Y tế chưa hiểu thấu đáo và chưa làm tốt công tác xã hội hóa. Việc xã hội hóa mới chỉ dừng ở việc liên danh đặt thiết bị khiến chi phí tăng cao, lợi nhuận thuộc về một nhóm nhất định. Trong khi đó, các bệnh viện ở Hải Phòng không có các chuyên khoa theo yêu cầu đáp ứng công tác khám, điều trị cho người bệnh có điều kiện kinh tế khá.
Ngành Y tế cần tham khảo cách làm ở một số bệnh viện tuyến trung ương, đề xuất về cơ chế để các bệnh viện nâng cao chất lượng dịch vụ, điều trị bệnh, góp phần tăng nguồn thu, cải thiện đời sống cán bộ, nhân viên, tránh tư tưởng bao cấp, trông chờ kinh phí từ ngân sách.
Hoàng Dũng