Ban hành và thực hiện Nghị quyết chuyên đề HĐND thành phố - Giải pháp khả thi và chỉ đạo quyết liệt

HĐND thành phố khóa 13, nhiệm kỳ 2004-2011 ban hành 16 nghị quyết chuyên đề nhằm giải quyết những vấn đề cấp bách của thành phố. Trong số này, 11 nghị quyết hoàn thành thực hiện đến năm 2010. 5 nghị quyết còn lại tiếp tục được thực hiện đến năm 2015 hoặc năm 2020.

Thường trực HĐND thành phố giám sát việc bảo vệ môi trường tại Nhà máy DAP Ảnh: Duy Lân

Tập trung giải quyết những vấn đề “nóng”

16 nghị quyết chuyên đề được HĐND thành phố xem xét, thông qua tập trung vào những vấn đề “nóng”, bức xúc nảy sinh trong quá trình phát triển, thu hút sự quan tâm của toàn xã hội. 

Kết quả thực hiện nghị quyết chuyên đề tạo những bước chuyển cơ bản, vừa giải quyết những vấn đề bức xúc trong dư luận, tạo tiền đề quan trọng cho thành phố phát triển. Những vấn đề: ô nhiễm tại bãi rác số 1 Tràng Cát cơ bản được giải quyết, công tác thu phí vệ sinh cơ bản được đổi mới, bảo đảm một phần tài chính cho hoạt động thu gom rác. Chương trình cải cách hành chính đạt những kết quả quan trọng. Đến nay, 100% số sở, ngành, quận, huyện, xã, phường, thị trấn thực hiện cơ chế “một cửa”. Nhiều đơn vị thực hiện “một cửa” liên thông, hiện đại, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân đến giao dịch, đồng thời nâng cao trách nhiệm các cấp, ngành trong thực thi công vụ, góp phần lành mạnh hóa môi trường đầu tư. Đối với công tác DS-KHHGĐ, so sánh thời điểm trước khi thực hiện nghị quyết HĐND thành phố và giai đoạn 2006-2010, các chỉ tiêu về DS-KHHGĐ cơ bản hoàn thành, trong đó mức sinh giảm từ 15,44% xuống còn 14,35%, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm từ 15,1% xuống còn 13,5%, tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên ổn định dưới 1%. Qua thực hiện nghị quyết chuyên đề của HĐND thành phố, tình hình tai nạn giao thông giảm rõ rệt theo cả 3 tiêu chí là số vụ, số người chết, số người bị thương. Công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách có chuyển biến tích cực, chất lượng thẩm định dự án được nâng lên. Vốn xây dựng cơ bản được phân bổ hiệu quả, tập trung, tránh dàn trải, đúng mục tiêu.

Coi trọng đôn đốc, kiểm tra

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện một số nghị quyết còn chưa được như mong đợi. Nhiều chỉ tiêu của nghị quyết chưa được thực hiện hoặc không hoàn thành. Đó là nghị quyết về một số cơ chế chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, thủy sản thành phố đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 có nhiều chỉ tiêu chưa được thực hiện hoặc thực hiện chậm, như: chưa có cơ chế chính sách hỗ trợ vùng nuôi thủy sản nước mặn, nuôi lồng bè trên biển, chưa xây dựng chợ đầu mối tiêu thụ sản phẩm, các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng đến chân hàng rào khu chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản tập trung, dự án chế biến nông, thủy sản, tránh, trú bão… Hoặc Nghị quyết đẩy mạnh phát triển du lịch Hải Phòng 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020, qua 5 năm thực hiện, tỷ trọng GDP ngành du lịch trong GDP thành phố thấp, không ổn định. Hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch chưa có chiến lược dài hạn, sản phẩm du lịch nghèo nàn, chậm hình thành các tuyến du lịch mới, việc đầu tư tại hai khu du lịch trọng điểm là Đồ Sơn và Cát Bà manh mún, kết cấu hạ tầng du lịch yếu, thiếu đồng bộ. Các doanh nghiệp thuộc ngành du lịch quy mô nhỏ bé, doanh thu thấp, lợi nhuận chưa cao, hoạt động kinh doanh mang tính mùa vụ… Kết quả thực hiện nghị quyết về đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao giai đoạn 2006-2010 chưa tạo được chuyển biến rõ nét. Nội hàm xã hội hóa nhiều lúc bị hiểu sai. Mức độ tự chủ của các đơn vị hoạt động theo cơ chế tự chủ cung ứng dịch vụ công ích khác nhau, hầu hết vẫn phục thuộc vào sự hỗ trợ của nhà nước. Các bệnh viện công chủ yếu chú trọng đến việc xã hội hóa thiết bị y tế.

Kết quả thực hiện một số nghị quyết chuyên đề chưa thật bền vững, trong đó có nghị quyết về một số biện pháp cấp bách và cơ bản nhằm giảm thiểu tai nạn, chống ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố tạo được hiệu quả thiết thực (trong 3 năm liền 2007, 2008, 2009) tình hình tai nạn giao thông giảm rõ rệt theo cả 3 tiêu chí, nhưng năm 2010 tình hình tai nạn tăng trở lại. Ý thức chấp hành giao thông của một bộ phận người tham gia giao thông, nhất là thanh niên, học sinh chưa tốt, tình trạng không chấp hành đèn tín hiệu giao thông khá phổ biến.

Nguyên nhân của tình trạng trên, nhiều ý kiến cho rằng, công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát chưa thật sự quyết liệt. Hệ thống luật pháp chưa đồng bộ, thiếu chế tài xử lý những đơn vị không chấp hành ý kiến chỉ đạo của cấp trên hoặc đoàn giám sát. Bên cạnh đó, còn thiếu điều kiện bảo đảm thực hiện nghị quyết nên một số mục tiêu, giải pháp thực hiện chưa mang tính khả thi cao.

Khôi Nguyên