Bài phát biểu của đồng chí Nguyễn Duy Hưng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh tại phiên bế mạc kỳ họp thứ 14 HĐND tỉnh khóa XI

Phát biểu bế mạc kỳ họp 14 HĐND tỉnh Quảng Ninh khóa XI của Đồng chí Nguyễn Duy Hưng Bí thư Tỉnh ủy Chủ tịch HĐND tỉnh Quảng Ninh

Kính thưa các đ/c lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, các vị đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND tỉnh,

Thưa toàn thể các đồng chí.

Thực hiện trách nhiệm trước cử tri và nhân dân, với tinh thần tích cực, khẩn trương và dân chủ, sau 3 ngày làm việc - Kỳ họp thứ 14 HĐND tỉnh Khoá XI đã hoàn thành các nội dung của chương trình đề ra.

Tại Kỳ họp, Hội đồng nhân dân tỉnh đã dành nhiều thời gian xem xét báo cáo của UBND tỉnh, báo cáo của các Ban HĐND tỉnh và các cơ quan liên quan về kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2008 và quyết định nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2009, báo cáo kết quả hoạt động của HĐND tỉnh năm 2008 và phương hướng nhiệm vụ năm 2009 , báo cáo của các cơ quan tư pháp về tình hình chấp hành pháp luật trên địa bàn tỉnh ; Nghe báo cáo của Ban Thường trực UBMTTQ tỉnh về công tác tham gia xây dựng chính quyền năm 2008 và những kiến nghị của cử tri trong t Ønh . Đồng chí Nguyễn Đức Kiên - Phó Chủ tịch Quốc hội đã phát biểu nhiều ý kiến với Kỳ họp. Các vị đại biểu HĐND tỉnh đã tập trung thảo luận, phân tích sâu sắc nhiều nội dung và nhất trí nhận định rằng:

Năm 2008 là năm có những khó khăn, thách thức to lớn đối với kinh tế - xã hội của cả nước và của tỉnh Quảng Ninh do ảnh hưởng của tình hình kinh tế thế giới và thời tiết, thiên tai diễn biến hết sức phức tạp. Nhưng với nỗ lực phấn đấu của các tầng lớp nhân dân ; sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt , đồng bộ và kịp thời của cấp uỷ và chính quyền các cấp, toàn tỉnh đã vượt qua nhiều khó khăn, ổn định được sản xuất và đời sống của nhân dân, đảm bảo trật tự xã hội, giữ vững an ninh chính trị, kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục phát triển và thu được những kết quả đáng khích lệ với hầu hết các mục tiêu và nhiệm vụ đều đạt và vượt kế hoạch đề ra theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh . Đó là: T ăng trưởng kinh tế với mức 13,02 % so với năm 2007 , GDP bình quân đầu người đạt 1.206 USD ; C ơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực ; Hoạt động đầu tư và phát triển doanh nghiệp tiếp tục tăng với vốn đầu tư toàn xã hội tăng 30% so với cùng kỳ, cao hơn nhiều so với bình quân chung cả nước (11,2%); Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn ước đạt 14.232,6 tỷ đồng, bằng 136% dự toán, tăng 40% so với cùng kỳ ; C hi ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển 1.766,9 tỷ đồng, bằng 131% dự toán được giao.

Các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, lao động có nhiều tiến bộ . Việc b ảo đảm an sinh xã hội được đặc biệt quan tâm với nhiều chính sách hỗ trợ giảm bớt những khó khăn cho đời sống của nhân dân , cùng với 40 tỷ đồng do Trung ương và các nguồn kinh phí ủng hộ của các tổ chức , ngân sách địa phương đã chi hàng chục tỷ đồng để hỗ trợ khẩn cấp cho các địa phương khắc phục hậu quả trận bão lũ lịch sử cuối tháng 9/2008 .

Công tác bảo vệ tài nguyên môi trường được tăng cường và chuyển biến rõ rệt , đã kiên quyết thu hồi một số dự án sử dụng đất sai mục đích, chậm triển khai và tập trung xử lý những vi phạm trong quản lý khai thác, chế biến, tiêu thụ thô than , được dư luận nhân dân đồng tình, ủng hộ . Công tác cải cách tư pháp có nhiều chuyển biến tốt, các ngành nội chính trong tỉnh có nhiều tiến bộ từ khâu điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án, an ninh chính trị, trật tự xã hội được giữ vững.

Triển khai thực hiện nghiêm túc Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Luật phòng chống tham nhũng ở tất cả các cấp, các ngành của tỉnh. Đã phát hiện, xử lý hành chính và khởi tố nhiều cán bộ có sai phạm trong công tác quản lý và liên quan đến tham nhũng. Công tác giải quyết khiếu nại tố cáo có bước chuyển biến tích cực. Tai nạn giao thông đã giảm được so với năm trước.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, tình hình kinh tế - xã hội cũng còn nhiều hạn chế, tồn tại như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao (13,02%), nhưng giá trị tăng thêm của một số ngành sản xuất chưa đạt kế hoạch đề ra, cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực chưa bảo đảm yêu cầu phát triển, tình trạng khai thác, vận chuyển, tiêu thụ than trái phép còn tiềm ẩn phức tạp; Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch chưa theo kịp sự phát triển mạnh mẽ của thực tiễn; Tiến độ đầu tư xây dựng cơ bản và giải phóng mặt bằng của một số dự án lớn còn chậm; Đời sống nhân dân, nhất là người có thu nhập thấp, người ở vùng sâu vùng xa, đồng bào dân tộc và vùng bị thiên tai còn gặp nhiều khó khăn; Vấn đề ô nhiễm môi trường, tai nạn lao động, an toàn vệ sinh thực phẩm vẫn chưa được khắc phục triệt để và tiềm ẩn nhiều nguy cơ; Cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí đã đạt được kết quả nhất định, nhưng chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển sản xuất và nhu cầu của nhân dân; Sự phối hợp và tính chủ động trong chỉ đạo điều hành, tham mưu đề xuất và tổ chức thực hiện ở một số ngành, đơn vị còn nhiều hạn chế, bất cập.

Trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện của năm 2008 và những thuận lợi, khó khăn, thông tin dự báo về tình hình năm 2009, căn cứ vào mục tiêu nhiệm vụ của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006 –2010, c¨n cø vµo sự chỉ đạo của Trung ương và cấp ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh đã xác định các mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu vÒ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 là:

Phấn đấu duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý, bền vững với mức tăng GDP khoảng 10-11% so với năm 2008; chủ động ngăn ngừa sự suy giảm kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội bằng việc kiềm chế c hỉ số tăng giá tiêu dùng. Huy động cả hệ thống chính trị tập trung tháo gỡ, tạo mọi điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển. Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với t ỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 45%, trong đó đào tạo nghề 34 - 35%; Giải quyết tốt các vấn đề xã hội, nâng cao mức sống của nhân dân, g iảm tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn hiện hành) xuống dưới 4,5- 4,7%. Tích cực bảo vệ môi trường sinh thái với độ che phủ của rừng đạt 49%, từng bước nâng cao tỷ lệ xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường đối với chất thải nguy hại của các cơ sở sản xuất và rác thải sinh hoạt hàng ngày. Đẩy mạnh cải cách hành chính và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền các cấp. Kiên quyết đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, trham nhũng trong bộ máy chính quyền các cấp. Giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự, kỷ cương và an toàn xã hội; tạo điều kiện thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010.

Bước vào thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2009, tỉnh ta có nhiều thuận lợi như: Chính trị - xã hội ổn định; Kinh tế tăng trưởng khá cao qua nhiều năm; Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là hệ thống giao thông đang có sự cải thiện; N ăng lực sản xuất của nhiều ngành kinh tế đã được nâng lên, một số dự án trọng điểm về nhiệt điện, xi măng, cơ khí chế tạo… sắp hoàn thành và đi vào sản xuất; Cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động đang chuyển dịch tích cực; Những bài học kinh nghiệm quý giá trong chỉ đạo điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, nhất là trong xử lý các tình huống đột biến xảy ra trong năm qua của các cấp ủy, chính quyền, các tổ chức, doanh nghiệp và đông đảo nhân dân trong tỉnh... là những điều kiện thuận lợi để huy động và sử dụng ngày càng có hiệu quả hơn các nguồn lực cho sự phát triển nhanh và bền vững.

Tuy nhiên, cùng với những khó khăn chung của cả nước do ảnh hưởng của tình hình kinh tế thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp khó lường , lạm phát cao và những tồn tại, yếu kém của năm 2008 tác động mạnh đến năm 2009, thiên tai, dịch bệnh có thể còn xảy ra , tỉnh ta còn có những khó khăn, nhất là về hạ tầng giao thông, nhiều dự án chậm đưa vào vận hành, sản xuất thu hẹp... chắc chắn sẽ ảnh hưởng lớn đến kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội năm tới của địa phương.

Trong bối cảnh đó, toàn tỉnh phải nỗ lực cao nhất để tranh thủ tối đa thời cơ thuận lợi, vượt qua khó khăn thách thức, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu của Kế hoạch năm 2009 bằng những giải pháp chủ yếu là: Tập trung làm tốt công tác dự báo; chỉ đạo, điều hành linh hoạt để tháo gỡ các khó khăn vướng mắc cho tất cả các doanh nghiệp ở tất cả các loại hình kinh tế, thúc đẩy đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội; Quan tâm đầu tư ngân sách tập trung vào các công trình trọng điểm, thiết yếu; đẩy mạnh thực hiện chủ trương xã hội hoá trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao; Tận dụng cơ hội phát triển thông qua hoạt động kinh tế đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường tiềm lực quốc phòng, giữ vững chủ quyền quốc gia; Nâng cao chất lượng công tác tư tưởng, thông tin và tuyên truyền, giáo dục và phổ biến luật pháp, các chủ trương, cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước để tạo sự đồng thuận rộng lớn trong xã hội, tin tưởng và quyết tâm thực hiện tốt nhiệm vụ chung. Tiếp tục nâng cao hơn nữa năng lực tổ chức, chỉ đạo, điều hành, đề cao kỷ luật, kỷ cương trong thực hiện nhiệm vụ được phân công.

Thưa các vị đại biểu!

Cùng với việc đánh giá về kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2008 và đề ra những mục tiêu, kế hoạch, biện pháp thực hiện nhiệm vụ năm 2009, HĐND tỉnh đã tập trung trao đổi, thảo luận và quyết nghị những vấn đề quan trọng về quyết toán và dự toán phân bổ ngân sách, về giá đất năm 2009 trên địa bàn tỉnh, về quy hoạch thăm dò, khai thác một số loại khoáng sản, về mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản, phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn; về những cơ chế, chính sách và biện pháp đẩy mạnh công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình...

Tại kỳ họp này, HĐND tỉnh đã xem xét báo cáo của UBND tỉnh và các cơ quan liên quan về kết quả giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri và kiến nghị của HĐND tỉnh tại các kỳ họp trước. Đồng thời, theo đề nghị của Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã báo cáo giải trình về n guyên nhân, trách nhiệm và giải pháp khắc phục đối với một số hoạt động còn có những tồn tại, hạn chế như: Việc xử lý chất thải tại các bệnh viện và cơ sở y tế; Chất lượng và việc triển khai thực hiện, quản lý Quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị và khu dân cư tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 theo Quyết định số 2253/QĐ-UB ngày 14/7/2003 của Uỷ ban nhân dân tỉnh; Việc triển khai thực hiện Đề án quy hoạch tập trung các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm. Các yêu cầu chất vấn, giải trình, kiến nghị của HĐND tỉnh và cña cử tri đã được UBND tỉnh và các sở, ngành liên quan báo cáo nghiêm túc. HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cấp các ngành hữu quan sớm tổ chức thực hiện các vấn đề, nội dung đã tiếp thu.

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Luật định, HĐND tỉnh đã bầu cử bổ sung 02 Phó Trưởng Ban kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh và 01 Ủy viên UBND tỉnh, góp phần kiện toàn về tổ chức để đảm bảo cho UBND tỉnh và các Ban của HĐND tỉnh hoạt động có hiệu quả.

Có thể khẳng định rằng, trong năm qua Thường trực, các Ban và các vị đại biểu HĐND tỉnh đã có rất nhiều cố gắng trong việc tiếp xúc với cử tri, chuẩn bị và tham gia tại các kỳ họp của HĐND tỉnh, trong hoạt động thẩm tra, giám sát chuyên đề và kiểm tra, đôn đốc thực hiện Nghị quyết... làm cho hoạt động của HĐND tỉnh ngày càng có chất lượng, hiệu quả, được đông đảo cử tri, nhân dân trong tỉnh tin tưởng và quan tâm, theo dõi.

Thưa các vị đại biểu!

Kỳ họp thứ 14 HĐND tỉnh Khóa XI đã thành công tốt đẹp, HĐND tỉnh xin cảm ơn sự quan tâm của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên và nhiệt liệt hoan nghênh sự đóng góp của cử tri trong tỉnh, của các ngành, các cấp, của các cơ quan và các vị đại biểu HĐND tỉnh; các cơ quan Báo của Trung ương, địa phương và Đài PTTH tỉnh, các cơ quan phục vụ đã góp phần quan trọng vào thành công của Kỳ họp.

Chỉ còn ít ngày nữa là kết thúc năm 2008, chúng ta sẽ bước sang năm 2009 với những triển vọng và thời cơ mới để từng bước hoàn thành xuất sắc kế hoạch 5 năm 2006 - 2010. Nhân dịp này, HĐND tỉnh xin gửi tới toàn thể cán bộ, chiến sỹ và nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khoẻ và đạt nhiều thắng lợi.

HĐND tỉnh kêu gọi các ngành, các cấp, các lực lượng vũ trang và nhân dân các dân tộc trong tỉnh phát huy truyền thống cách mạng bất khuất của Vùng Mỏ, đoàn kết, nhất trí, vượt qua mọi khó khăn và thách thức, hăng hái thi đua lao động sản xuất - kinh doanh, thực hành tiết kiệm, phấn đấu hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ năm 2009.

Với niềm tin tưởng đó, tôi xin tuyên bố bế mạc kỳ họp thứ 14 HĐND tỉnh khoá XI.

Xin trân trọng cảm ơn./.