1 hành vi, 2 lần bị xử phạt
Theo trình bày của ông Ất, diện tích 296 m2 đất ở và hơn 80 m2 đất ngõ đi của gia đình ông tại tổ dân phố Yên Nội 1 là do cha ông để lại. Năm 1970, bố ông là cụ Nguyễn Văn Thêm đã xây dựng 2 bức tường hoa bằng gạch (dài 33,5m) và cổng trên phần đất làm ngõ đi. Sau đó, do cổng bị xuống cấp nên gia đình ông có sửa lại vào năm 1976 và năm 2004.
Tháng 6/2018, một người hàng xóm là ông N.V.H. có đề nghị được phá dỡ bức tường phía sau nhà ông này để mở cổng đi chung phần ngõ vào nhà ông Ất. Ông Ất không đồng ý bởi từ trước đến nay gia đình ông H vẫn đi ra đường làng bằng ngõ đi trước nhà.
Sau khi nhận được đơn của ông H. liên quan đến ngõ đi, ngày 20/8/2018, UBND phường Liên Mạc đã lập Biên bản số 438/BB-VPHC trong lĩnh vực đất đai đối với ông Ất do xây hai bức tường hoa bằng gạch và hai trụ cổng trên có đổ dầm ngang, cổng được làm từ năm 2004, toàn bộ công trình vi phạm xây dựng trên đất giao thông do UBND phường quản lý, diện tích vi phạm 80,4 m2...
Ngày 21/8/2018, Chủ tịch UBND phường Liên Mạc ban hành Quyết định số 227/QĐ-KPHQ áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Ất do đã có hành vi Vi phạm hành chính quy định tại khoản 9 Điều 12 Nghị định số 46/2016/NĐ-CP (ngày 26/5/2016 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt), buộc ông Ất phải khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm, tháo dỡ toàn bộ hai bức tường gạch và cổng trên diện tích đất vi phạm 80,4m2. Ngày 4/9/2018, Chủ tịch UBND phường Liên Mạc ra quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Ất.
Không đồng tình với quyết định này, ông Ất đã làm đơn khởi kiện quyết định hành chính của Chủ tịch UBND phường Liên Mạc ra TAND quận Bắc Từ Liêm. Sau đó, phía UBND phường Liên Mạc đã tiến hành hủy bỏ quyết định số 227/QĐ-KPHQ, cũng vì thế mà ông Ất đã làm thủ tục rút đơn khởi kiện.
Tuy nhiên, đến ngày 16/12/2019, UBND phường Liên Mạc tiếp tục đến nhà ông Ất để lập Biên bản xác minh số 622/BB-XM rồi đến ngày 30/12/2019 thì ban hành Quyết định số 340/QĐ-KPHQ về Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả. Hành vi vi phạm vẫn là việc xây dựng chiếc cổng và 2 bức tường hoa nêu trên.
Theo Quyết định số 340/QĐ-KPHQ, việc gia đình ông Ất xây dựng cổng và tường hoa trên phần đất 80,4 m2 trên thửa đất số 137, tờ bản đồ số 4 Yên Nội (đo vẽ năm 1994). Nguồn gốc: Đất giao thông do phường quản lý.
Theo quyết định này, phần ngõ đi vào nhà ông Ất được cho là ngõ chung do phường Liên Mạc quản lý, tổng diện tích thửa đất số 137 theo sổ mục kê năm 1994 là 4.295 m2.
Ông Ất đã khởi kiện ra TAND quận Bắc Từ Liêm yêu cầu hủy Quyết định 340/QĐ-KPHQ do UBND phường Liên Mạc ban hành ngày 30/12/2019.
Thực tế trái ngược
Để tìm hiểu việc UBND phường Liên Mạc xác định phần cổng và tường hoa được xây dựng trên ngõ đi vào nhà ông Ất có phải là thuộc diện tích đất phi nông nghiệp do UBND phường quản lý hay không, phóng viên đã trực tiếp đến quan sát hiện trạng phần ngõ đi này.
Theo đó, các hộ dân sống xung quanh đều xây dựng nhà theo hướng quay lưng vào phần ngõ đi vào nhà ông Ất. Bên cạnh đó, theo đo đạc thực tế tại hiện trường với sự tham gia của đại diện UBND phường Liên Mạc thì thửa đất số 137, tờ bản đồ số 4 (theo hệ bản đồ 1994) đo được là 4.727 m2, vượt xa so với con số ghi trong sổ mục kê năm 1994. Điều này có nghĩa là nếu không tính phần ngõ đi vào nhà ông Ất thì thửa đất số 137, tờ bản đồ số 4 mà UBND phường Liên Mạc khẳng định là bị lấn chiếm đã thừa diện tích.
Tại phiên tòa sơ thẩm, đại diện phường Liên Mạc lý giải điều này là do các hộ gia đình trong thôn xóm hiến đất để mở đường nên thửa 137 “phình” ra. Tuy nhiên khi người bảo vệ quyền lợi cho phía ông Ất đề nghị bị đơn đưa ra các căn cứ, hồ sơ thể hiện việc người dân hiến đất thì UBND phường Liên Mạc không đưa ra được.
Đại diện UBND phường Liên Mạc khẳng định việc ra quyết định yêu cầu khắc phục hậu quả đối với việc xây dựng cổng và tường hoa trên phần ngõ đi vào nhà ông Ất được căn cứ theo cả 2 biên bản 438/BB-VPHC và biên bản xác minh số 622/BB-XM.
Bác bỏ điều này, đại diện phía gia đình ông Ất cho rằng thực tế hành vi xây dựng cổng và 2 bức tường hoa trên phần ngõ đi vào nhà ông Ất chỉ có 1, nhưng UBND phường Liên Mạc lại ban hành 2 biên bản có nội dung giống nhau tại 2 thời điểm khác nhau, đó là Biên bản số 438/BB-VPHC ngày 20/8/2018, cùng với Quyết định số 227/QĐ-KPHQ ngày 21/8/2018. Sau đó ngày 16/12/2019, UBND phường Liên Mạc lại tiếp tục có Biên bản số 622/BB-XM và ban hành Quyết định 340/QĐ-KPHQ vào ngày 30/12/2019 là trái với quy định tại Điều 3 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Tại phiên sơ thẩm, TAND quận Bắc Từ Liêm đã tuyên bác đơn kiện của ông Ất. Không đồng tình với bản án sơ thẩm, ông Nguyễn Văn Ất đã làm đơn kháng cáo.
Báo PLVN sẽ tiếp tục thông tin về vụ việc.
