Ba yếu tố cho một nhà nước vững mạnh (tiếp)

 II - VỀ PHÁP LUẬT

Cần xây dựng cơ chế vận hành của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhân dân; quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi của các quy định trong văn bản pháp luật. Xây dựng, hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp trong các hoạt động và quyết định của các cơ quan công quyền.

Sự phát triển nhanh về kinh tế, xã hội phát sinh nhiều quan hệ xã hội cần điều chỉnh, vì vậy, cần phải hoàn thiện các quy định của pháp luật hiện hành, tạo cơ sở là công cụ quản lý vĩ mô nền kinh tế.

Ngoài ra, sắp tới phải thi hành một cách kiên quyết và đồng bộ hệ thống các biện pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí, bao gồm: bổ sung, hoàn thiện các quy định về quản lý kinh tế - tài chính, về thanh tra, kiểm tra; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy gọn nhẹ; bảo đảm công khai, minh bạch các hoạt động kinh tế, tài chính trong các cơ quan, đơn vị; tiếp tục đổi mới chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức. Nghiêm chỉnh thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở; phát huy vai trò của cơ quan dân cử, của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và của nhân dân trong việc giám sát cán bộ, công chức và cơ quan công quyền; phát hiện, đấu tranh với các hành vi tham nhũng, lãng phí.

Một số lĩnh vực trọng tâm hiện nay mà pháp luật phải kịp thời điều chỉnh và khắc phục cho phù hợp với sự phát triển của đất nước cũng như cụ thể hóa các cam kết quốc tế như: đầu tư, kinh doanh, môi trường, cải cách hành chính…

Do đó, xây dựng và hoàn thiện và pháp luật là nhiệm vụ trọng tâm và xuyên suốt trong hoạt động của bộ máy nhà nước. Pháp luật là công cụ điều chỉnh có hiệu quả các quan hệ trong xã hội. Để khẳng định bản chất xã hội chủ nghĩa, xây dựng và hoàn thiện pháp luật vừa là mục tiêu, vừa là nhiệm vụ trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền.

III - TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC

Tổ chức bộ máy nhà nước trong hệ thống chính trị là nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình xây dựng một nhà nước pháp quyền XHCN. Kiện toàn tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị là một trong những nội dung quan trọng của cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nhằm giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, bản chất cách mạng của Nhà nước ta, mở rộng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, củng cố mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân.

Xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch vững mạnh,có hiệu lực quản lý phải tiến hành nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND và UBND, bảo đảm quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương trong phạm vi được phân cấp; phát huy vai trò giám sát của HĐND; nâng cao chất lượng đại biểu HĐND trong việc thực hiện chức năng đại diện cho nhân dân địa phương.

Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội, hoàn thiện cơ chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội; tăng hợp lý số lượng đại biểu chuyên trách, phát huy tốt hơn vai trò của đại biểu và đoàn đại biểu Quốc hội. Tổ chức lại một số Uỷ ban của Quốc hội cho phù hợp với tình hính mới; nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội; thực hiện tốt hơn nhiệm vụ quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và chức năng giám sát tối cao.

Tập trung xây dựng hệ thống hành chính nhà nước trong sạch vững mạnh, bảo đảm quản lý thống nhất, thông suốt, hiệu lực hiệu quả. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011 – 2020 trên tất cả các khâu: thể chế, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ công chức…Tiếp tục kiện toàn bộ máy Chính phủ. Nâng cao hiệu quả quản lý vĩ mô, nhất là chất lượng quy hoạch, xây dựng thể chế, năng lực dự báo và khả năng phản ánh chính sách trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế. Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo hướng xây dựng hệ thống cơ quan hành pháp thống nhất, thông suốt, hiện đại. Luật hoá cơ cấu, tổ chức của Chính phủ; tổ chức bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bảo đảm tinh gọn và hợp lý. Phân cấp mạnh, giao quyền chủ động hơn nữa cho chính quyền địa phương, nhất là trong việc quyết định về ngân sách, tài chính, đầu tư, nguồn nhân lực, thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Trung ương. Xây dựng hệ thống cơ quan tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền con người; đẩy mạnh việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020.

Cải cách tư pháp cần khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực hiện cơ chế công tố gắn với hoạt động điều tra; xây dựng cơ chế phán quyết về những vi phạm Hiến pháp trong hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp. Tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có sự phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất của trung ương. Quyền lực nhà nước là thống nhất; có sự phân công phối hợp giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp; có cơ chế kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện ba quyền đó.

Xây dựng một nhà nước vững mạnh phải tập trung xây dựng và hoàn thiện ba yếu tố: bộ máy nhà nước, pháp luật, tổ chức cán bộ. Để làm được điều đó cần phải có sự thống nhất của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân trong một mục tiêu chung…

Luật sư Nguyễn Văn Hậu - Đảng ủy viên Đảng ủy Đoàn Luật sư TP.HCM