Án có hiệu lực, sao không chấp hành?

Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc vừa chỉ đạo Thanh tra Chính phủ kiểm tra làm rõ trách nhiệm của UBND tỉnh Khánh Hòa trong việc thực hiện bản án đã có hiệu lực pháp luật để giải quyết nội dung khiếu nại của công dân, báo cáo kết quả lên Thủ tướng.

Từ sử dụng đất hợp pháp

Năm 1984, Tư lệnh Quân chủng Không quân (QCKQ) giao cho 28 hộ gia đình là sĩ quan quân đội của Trường Sĩ quan Chỉ huy Kỹ thuật Không quân quản lý (Trường) sử dụng và làm nhà ở. Trong đó, ông Đặng Đình Lạp là sĩ quan, giáo viên được giao một căn hộ 41m2 nằm trên 68m2 đất của dãy nhà A, Khu tập thể Trạm khách T25, Trường (số 100 đường Trần Phú, phường Lộc Thọ, TP.Nha Trang).

Thực hiện Chủ trương của Tư lệnh QCKQ về việc thanh lý và bán nhà cho cán bộ chiến sĩ tại Trạm khách T25, ngày 10/6/1994, Hiệu trưởng Trường có Quyết định số 25 thanh lý và bán nhà cho các hộ gia đình quân nhân đang quản lý, sử dụng từ năm 1984. Trong đó, hộ ông Lạp được mua thanh lý căn hộ theo nguyên trạng nói trên. 

Do căn hộ của ông Lạp nằm ở đầu dãy nhà A và sát con hẻm đi nội bộ nên còn khoảng gần 60m2 đất trống, nên gia đình ông Lạp đã sử dụng luôn phần diện tích này. Ngày 5/6/1993, ông Lạp có đơn xin giao đất làm nhà ở có tổng cộng 120 m2 đất được Hiệu trưởng Trường chấp thuận. Vì vậy, Tư lệnh QCKQ có Quyết định số 556 ngày 20/6/1993 cho phép ông Lạp được sử dụng 120m2 đất (15m x 8m); phía Đông giáp đường Trần Phú, Tây giáp nhà ông Khánh, Nam giáp nhà ông Điệp, Bắc giáp hẻm đi nội bộ.

Căn cứ Quyết định giao 120m2 đất ở nói trên, ngày 28/6/1993 Hội đồng Nhà đất của Trường đã lập biên bản giao 120 m2 đất xây dựng nhà ở cho gia đình ông Lạp tại số 100 đường Trần Phú, phường Lộc Thọ. Ngày 20/10/1993, ông Lạp làm đơn xin phép xây dựng, sửa chữa và cải tạo lại căn nhà này có diện tích xây dựng là 88 m2, nằm trên 120 m2 đất và được Hiệu trưởng Trường đồng ý.

Đến bị thu hồi đất trái pháp luật

Thực hiện Quyết định số 407/TTg ngày 13/6/1997 của Thủ tướng Chính phủ, về việc “Phê duyệt quy hoạch đất quốc phòng do quân đội quản lý trên địa bàn Quân khu V, bàn giao đất các khu gia đình quân đội cho địa phương quản lý”, ngày 5/6/1998 UBND tỉnh Khánh Hòa Ban hành Quyết định số 1445/QĐ-UB quy định khi thực hiện hợp thức Quyền sở hữu nhà ở và Qquyền sử dụng đất ở cho các gia đình quân đội trên địa bàn; Điều 1 nêu: “Nhà đất của gia đình cán bộ, công nhân viên, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên quốc phòng, gọi chung là nhà đất gia đình quân đội, được các cơ quan thẩm quyền của quân đội ra quyết định cấp đất trước ngày 20/11/1995 thì được thừa nhận là hợp pháp và được nộp tiền sử dụng đất để lập quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở theo quy định này…”

Đồng thời, UBND tỉnh Khánh Hòa cũng có quyết định quy hoạch, phân lô cục bộ và chia khu đất của 2 hộ gia đình gồm ông Nguyễn Xuân Điệp và ông Đặng Đình Lạp thành 3 lô (102, 103 và 104), với mục đích lấy 1/3 diện tích đất của 2 hộ gia đình này để giao cho người khác.

Trên cơ sở đó, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành 2 Quyết định số 3793 ngày 9/11/1999, thu hồi 47,5 m2 đất của gia đình ông Lạp (lô 104), giao cho bà Phạm Thị Dỹ để xây dựng nhà ở gia đình và Quyết định số 265 ngày 21/1/2000 thu hồi 51,1 m2 đất của gia đình ông Lạp và một phần đất của gia đình ông Điệp (lô 103) giao cho vợ chồng ông Đặng Văn Hào và bà Võ Thị Chỉnh để xây dựng nhà ở; Gia đình ông Lạp khiếu nại 2 quyết định trên.

Chính phủ chỉ đạo làm rõ

Sau gần 9 năm (1999 - 2008) “xem xét”, ngày 12/2/2008 UBND tỉnh Khánh Hòa mới ban hành Quyết định 389 bác đơn khiếu nại của ông Lạp. Không đồng ý, ông Lạp khởi kiện hành chính yêu cầu TAND tỉnh Khánh Hòa hủy bỏ 2 quyết định trên. Bản án Hành chính sơ thẩm số 01/2008 ngày 27/11/2008, TAND tỉnh Khánh Hòa đã bác đơn khởi kiện của ông Lạp. Ông Lạp kháng cáo và tại Bản án Hành chính phúc thẩm số 06/2009 ngày 20/3/2009, Tòa Phúc thẩm TAND Tối cao tại Đà Nẵng đã hủy các Quyết định số 3793/QĐ-UB ngày 9/11/1999 và Quyết định số 265/QĐ-UB ngày 21/1/2000 của UBND tỉnh Khánh Hòa.

Thua kiện, ngày 13/5/2009 UBND tỉnh Khánh Hòa có Văn bản số 2265 kiến nghị TAND Tối cao, VKSND Tối cao xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Bản án Hành chính phúc thẩm số 06 ngày 20/3/2009. Sau khi xem xét, đánh giá hồ sơ vụ án, ngày 11/2/2010 TAND Tối cao đã có Văn bản số 39 trả lời không có căn cứ để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Bản án Hành chính phúc thẩm số 06/HCPT ngày 20/3/2009 của Tòa Phúc thẩm TAND Tối cao tại Đà Nẵng. 

Tuy nhiên bản án đã không được người bị kiện chấp hành, nên Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã chỉ đạo Thanh tra Chính phủ kiểm tra làm rõ trách nhiệm của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc chưa chấp hành Bản án Hành chính phúc thẩm số 06/2009/HCPT ngày 20/3/2009 của Tòa Phúc thẩm TAND Tối cao tại Đà Nẵng đã có hiệu lực pháp luật.

Hùng Lượng