Luật lập pháp, lệ hành pháp

(PLVN) - Ở nước Đức hiện tại, Quốc hội cũng như công chúng đều có nhận thức chung về sự cần thiết phải có biện pháp chính sách quyết liệt đối phó dịch bệnh nhưng lại không hoàn toàn đồng thuận quan điểm về áp dụng biện pháp chính sách gì, ở đối tượng và địa phương nào, với mức độ ra sao.
Luật lập pháp, lệ hành pháp Đồ tiếp tế được gửi vào cho các công nhân đang phải cách ly tại Đức.

Nước Đức hiện tại là một trong những quốc gia ở châu Âu lại bị dịch bệnh Covid-19 làm cho “thất điên bát đảo”. Trên châu lục này bây giờ có nhiều nơi như nước Đức không kiểm soát được sự lây lan và bùng phát những làn sóng dịch bệnh mới. Mức độ dịch bệnh hoành hành như thế nào và lo ngại sâu sắc đến đâu về nguy cơ dịch bệnh tiếp tục lây lan trong thời gian tới thể hiện ở việc chính phủ Đức buộc phải áp dụng những biện pháp đối phó quyết liệt chưa từng thấy. 

Những biện pháp chính sách này động chạm trực tiếp đến cuộc sống hàng ngày, thói quen sinh hoạt, tập tục ứng xử cũng như quan niệm của người dân về những quyền cơ bản của họ, về trách nhiệm của nhà nước và nghĩa vụ công dân. Chúng động chạm cả đến cách hiểu về cái gọi là “tam quyền phân lập” được đề cao và tôn thờ ở đây. Vì thế mới có chuyện phía lập pháp làm luật, trong khi phía hành pháp tạo lệ.

Cụ thể là cuộc tranh cãi giữa chính phủ và quốc hội về cơ quan nào có quyền ban hành những biện pháp chính sách khiến cho luật pháp hiện hành có nội dung khác, có thể bị hiểu khác và được thực thi theo cách khác so với thông dụng lâu nay, cũng như về Chính phủ phải trình Quốc hội để được phê chuẩn trước khi công bố và thực hiện những biện pháp chính sách vừa mới ban hành nhằm khẩn cấp ứng phó dịch bệnh. 

Ở nước Đức hiện tại, Quốc hội cũng như công chúng đều có nhận thức chung về sự cần thiết phải có biện pháp chính sách quyết liệt đối phó dịch bệnh nhưng lại không hoàn toàn đồng thuận quan điểm về áp dụng biện pháp chính sách gì, ở đối tượng và địa phương nào, với mức độ ra sao.

Quốc hội là cơ quan lập pháp cao nhất và duy nhất. Mọi văn kiện được coi là luật đều phải được Quốc hội thông qua. Từ cách hiểu như thế ở nước Đức thì cũng có thể suy diễn là mọi thay đổi, sửa đổi hay bổ sung nội dung cho luật pháp hiện hành đều phải được Quốc hội đồng ý và phải được tiến hành theo quy trình và trình tự lập pháp do hiến pháp quy định. Luật là như thế và lẽ ra phía Chính phủ phải tuân thủ luật này.

Hành pháp ở phía Chính phủ có nghĩa là Chính phủ thực thi pháp luật. Chính phủ không có quyền ban hành luật mà chỉ có quyền ban hành những văn bản nhằm thực thi luật hoặc hướng dẫn thực thi luật. Nhưng ở phía cơ quan hành pháp thường thấy có cái lệ coi sứ mệnh hành pháp là nắm thực quyền và vì nắm trong tay thực quyền nhà nước nên có thể hiểu và vận dụng luật theo cách riêng. 

Những khi không có được sự đồng thuận quan điểm giữa Quốc hội và Chính phủ về cách hiểu và vận dụng luật pháp cũng như nếu không có sự đồng hành thì nền chính trị nói chung không được ổn định và luôn có sự cản phá lẫn nhau giữa phía lập pháp và phe hành pháp. Trên phương diện này, lệ không bào mòn được vị thế quyền lực bẩm sinh của  luật.

Sự xung đột hiện tại giữa luật và lệ ở nước Đức là kết quả hoặc hệ lụy của một tình huống đặc biệt. Dịch bệnh đã hoành hành đến mức buộc Chính phủ Đức không thể không ứng phó mạnh mẽ và quyết liệt.

Ứng phó dịch bệnh cho dù với biện pháp chính sách nào đều luôn bao hàm cách ly xã hội, giãn cách xã hội, bắt buộc đeo khẩu trang, cấm tụ tập đông người, giữ khoảng cách ở nơi công cộng... tức là cấm người dân làm những việc này và buộc họ phải làm những việc kia ảnh hưởng trực tiếp đến các quyền tự do cá nhân của họ, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, địa phương... Ở đây có chuyện phía Chính phủ phải lựa chọn là tự quyết định hay trình Quốc hội quyết định. Nói theo cách khác, chính phủ tự giải quyết vấn đề quan hệ giữa luật và lệ.

Hạ Nham
Ý kiến bạn đọc

Ý kiến của bạn sẽ được biên tập trước khi đăng. Xin vui lòng gõ tiếng Việt có dấu

Cùng chuyên mục
Doanh nhân Hứa Bổn Hòa - Chủ nhân của 20 nghìn thửa đất vàng cùng nhiều công trình giá trị “khủng”ở Sài Gòn

Doanh nhân Hứa Bổn Hòa - Chủ nhân của 20 nghìn thửa đất vàng cùng nhiều công trình giá trị “khủng”ở Sài Gòn

(PLVN) - Sở hữu 20 nghìn nền “đất vàng” cùng rất nhiều công trình công cộng có giá trị lớn ở vùng Sài Gòn – Gia Định – Chợ Lớn như khách sạn Majestic, Bệnh viện Sài Gòn, Bệnh viện Từ Dũ, khu Nhà khách Chính… Hứa Bổn Hòa, ông chủ của khối tài sản kếch xù nêu trên là một triệu phú nức tiếng Sài Gòn xưa, nhưng không phải ai cũng biết.

Đọc thêm

Ai giả mạo chữ ký của Chi cục trưởng Thi hành án dân sự Đại Từ, Thái Nguyên?

Ai giả mạo chữ ký của Chi cục trưởng Thi hành án dân sự Đại Từ, Thái Nguyên?
(PLVN) -Cơ quan Điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) vừa có thông báo về việc không khởi tố vụ án hình sự đối với đối vụ việc ông Ngô Văn Tân, một người phải thi hành án, tố cáo ông Hoàng Nguyên Khang, Chi cục trưởng Chi cục THADS Đại Từ, Thái Nguyên nhận hối lộ và có hành vi làm sai lệch biên bản vụ án. Kết quả xác minh của Cơ quan điều tra, Viện KSNDTC cho biết nhiều tài liệu mà ông Tân cung cấp để tố cáo ông Khang đều không phải do ông Khang viết ra. Thông tin này được ông Nguyễn Xuân Tùng, Cục trưởng Cục THADS Thái Nguyên xác nhận.
Giải mã sức hút của ban nhạc đình đám Maroon 5

Giải mã sức hút của ban nhạc đình đám Maroon 5

(PLVN) - Hiếm có ban nhạc nào có lịch sử tồn tại trên hai thập kỷ mà vẫn giữ được phong độ đỉnh cao như Maroon 5. Với những bản hit đậm chất soul, R&B, họ cũng từng khiến nhiều khán giả lầm tưởng đây là boyband thập niên 2000 như Backstreet Boys hay Boyzone.

20 nhân viên y tế “chạy đua” với tử thần cứu sống 2 mẹ con sản phụ mang thai 30 tuần bị tai nạn giao thông nghiêm trọng

20 nhân viên y tế “chạy đua” với tử thần cứu sống 2 mẹ con sản phụ mang thai 30 tuần bị tai nạn giao thông nghiêm trọng
(PLVN) - Kíp mổ hơn 20 nhân viên y tế của Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức "chạy đua" với tử thần đã làm nên kỳ tích, cứu sống 2 mẹ con N.T.B.C (20 tuổi) bị tai nạn giao thông khi đang mang thai tuần thứ 30, đến Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức trong tình trạng nguy kịch, glasgow chỉ còn 3 điểm.
Kết nối hợp tác công nghệ thành phố thông minh Hàn Quốc – miền Trung Việt Nam

Kết nối hợp tác công nghệ thành phố thông minh Hàn Quốc – miền Trung Việt Nam

(PLVN) - Chiều 3/12, gần 30 doanh nghiệp Hàn Quốc đã có chuyến thực địa tại Khu công nghệ thông tin tập trung Đà Nẵng (DITP) và nhà máy Nghiên cứu sản xuất và lắp ráp thiết bị điện tử công nghệ cao SMT do Cơ quan Xúc tiến Thương mại – Đầu tư Hàn Quốc (KOTRA) Đà Nẵng phối hợp với Công ty Cổ phần phát triển Khu Công nghệ thông tin Đà Nẵng tổ chức.

Nhạc sĩ Hoàng Trang viết nhạc phẩm để đời tặng vợ nhờ… xe bị hỏng

Nhạc sĩ Hoàng Trang viết nhạc phẩm để đời tặng vợ nhờ… xe bị hỏng
(PLVN) - Ngoài nghệ danh chính, nhạc sĩ Hoàng Trang còn có nhiều bút danh khác và hầu hết đều xuất phát từ tên của vợ con mình. Vợ nhạc sĩ tiết lộ, trong một lần hẹn hò, vì xe bị hỏng, nhạc sĩ không đến được, thế là bị cô giận. Sau đó, nhạc sĩ lấy cảm hứng từ chuyện này viết tặng người yêu, người bạn đời ca khúc “Nếu đời không có anh”.

Ra mắt LIFE CARE - Bảo hiểm bệnh Ung thư và Đột quỵ có mức chi trả cao nhất thị trường

Ra mắt LIFE CARE - Bảo hiểm bệnh Ung thư và Đột quỵ có mức chi trả cao nhất thị trường
(PLVN) - Tháng 12/2020, Bảo Việt Nhân thọ đã chính thức ra mắt sản phẩm bảo hiểm mới ưu việt Life Care – bảo hiểm bệnh ung thư tích hợp đột quỵ duy nhất trên thị trường, lan tỏa thông điệp sống chủ động “Ung thư không phải để sợ, mà để hành động”. Sản phẩm bảo hiểm bệnh ung thư ngay từ giai đoạn đầu, bảo vệ lên đến 122% số tiền bảo hiểm, mức chi trả cao nhất trên thị trường hiện nay.
Nữ nhân giúp đơm hoa kết trái, mùa màng bội thu trong thần thoại Hy Lạp

Nữ nhân giúp đơm hoa kết trái, mùa màng bội thu trong thần thoại Hy Lạp

(PLVN) - Demeter là một trong những vị thần vĩ đại và lâu đời nhất của đền thờ Hy Lạp cổ đại. Là nữ thần của sự màu mỡ, người bảo vệ mùa màng nông nghiệp. Những hạt lúa mì khi gieo xuống đất, có nảy mầm được hay không, bông lúa có chắc, có mẩy không,…đó là công việc do người làm ruộng cũng như nữ thần Demeter lo toan, săn sóc.

Vĩnh Phúc: Phấn đấu cuối năm 2020 có 2 xã đạt chuẩn Nông thôn mới nâng cao, thôn dân cư kiểu mẫu

Vĩnh Phúc: Phấn đấu cuối năm 2020 có 2 xã đạt chuẩn Nông thôn mới nâng cao, thôn dân cư kiểu mẫu
(PLVN) - Xã Liên Châu (huyện Yên Lạc) và xã Tam Phúc (huyện Vĩnh Tường) được tỉnh Vĩnh Phúc chọn làm 2 xã điểm xây dựng Nông thôn mới nâng cao, thôn dân cư Nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2019-2020. Đây được coi là nhiệm vụ trọng tâm, Đảng ủy, UBND 2 xã đã tập trung lãnh chỉ đạo, quyết tâm phấn đấu về đích xã Nông thôn mới nâng cao cuối năm 2020.

Báo điện tử Pháp luật Việt Nam

Giấy phép xuất bản số 303/GP-BTTTT ngày 8/5/2015

Cơ quan chủ quản: Bộ Tư pháp

Tổng biên tập: Tiến sỹ Đào Văn Hội

Phó TBT: Trần Đức Vinh

Tòa soạn: Số 42/29 Nguyễn Chí Thanh, phường Ngọc Khánh, quận Ba Đình, Hà Nội

E-mail: baodientuphapluat@gmail.com

Hotline: 0353.63.63.55

Liên hệ quảng cáo: 0971.741.666‬