Xem xét, đánh giá lại việc phân bổ vốn nước ngoài

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu tại phiên họp.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu tại phiên họp.
(PLO) - Hôm qua (22/12), ngày họp cuối của phiên họp thứ 5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã thảo luận, cho ý kiến về việc điều chỉnh kế hoạch vốn nước ngoài năm 2016.

Trước việc giải ngân vốn, phân bổ quản lý sử dụng vốn nước ngoài còn nhiều bất cập, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đã đề nghị Chính phủ đánh giá kỹ nguyên nhân, có giải pháp chấn chỉnh vào năm 2017.

Giải ngân vốn nước ngoài còn chậm

Trình bày báo cáo của Chính phủ về việc điều chỉnh kế hoạch vốn nước ngoài, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Thế Phương cho biết, theo số liệu báo cáo của Bộ Tài chính và các bộ, ngành trung ương và địa phương, đến tháng 11 năm 2016 các bộ, ngành và địa phương đã giải ngân vốn nước ngoài trong năm là 36.006.058 tỷ đồng, đạt 74,9% kế hoạch. Trong đó, có đến 9 bộ, ngành trung ương cùng 26 địa phương giải ngân dưới 50% kế hoạch.

Thời gian giải ngân kế hoạch năm 2016 còn rất ngắn, chỉ được phép giải ngân đến ngày 31/1/2017, chính vì thế Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo bộ, ngành trung ương và các địa phương nếu đến ngày 30/11/2016 mà dưới mức 50% kế hoạch vốn được giao phải cắt giảm vốn kế hoạch theo nguyên tắc, tiêu chí mà Thủ tướng đề ra. Tính đến ngày 19/12/2016 đã có 5 bộ, ngành trung ương và 7 địa phương đề xuất cắt giảm vốn kế hoạch nước ngoài trong năm là 2.296,27 tỷ đồng. Còn 4 bộ, ngành trung ương và 20 địa phương chưa có báo cáo đề xuất.

Theo ông Phương, tổng số vốn dự kiến cắt giảm kế hoạch vốn nước ngoài trong năm 2016 là hơn 5,8 nghìn tỷ đồng của 11 bộ, ngành trung ương và 28 địa phương. Ông Phương cho biết, một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng trên là do sự khác biệt trong công tác đấu thầu giữa các thủ tục trong nước và nhà tài trợ; lúng túng trong triển khai một số quy định mới của Luật Xây dựng; giải phóng mặt bằng chậm; năng lực quản lý một số dự án hạn chế; một số dự án vốn đối ứng không đáp ứng được nhu cầu…

Trên cơ sở nguyên tắc, tiêu chí bổ sung vốn nước ngoài, Chính phủ trình UBTVQH bổ sung 7.154,9 tỷ đồng (1.300 tỷ đồng từ kế hoạch vốn nước ngoài chưa phân bổ và 5.854,91 tỷ đồng vốn đề xuất cắt giảm) cho các dự án đúng đối tượng, điều kiện. 

Đánh giá tình hình giải ngân vốn nước ngoài, đại diện cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho rằng: “Qua theo dõi Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách nhận thấy, công tác quản lý, sử dụng vốn nước ngoài trong các năm qua còn nổi lên nhiều bất cập, bố trí vốn chưa sát với tình hình thực hiện, công tác điều hành, tổng hợp số liệu, đề xuất cắt giảm, điều chỉnh kế hoạch vốn còn chậm, chưa chặt chẽ”. 

Ông Hải nhận định, tình trạng không giải ngân, đọng vốn chủ yếu xuất phát từ các nguyên nhân chủ quan là biểu hiện lãng phí, kém hiệu quả trong sử dụng vốn. Đến thời điểm hiện nay, Chính phủ mới trình UBTVQH xem xét, cho ý kiến đối với việc phân bổ, điều chỉnh kế hoạch vốn nước ngoài năm 2016 là chậm, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn. 

Băn khoăn việc cấp vốn cho hai ngân hàng

Vẫn băn khoăn trước một số vấn đề trong báo cáo của Chính phủ đã nêu, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đặt câu hỏi: “Bổ sung vốn cho hai ngân hàng không có trong dự toán thì chi số tiền đó có hợp hiến không? Nếu không có dự toán thì không được chi mà chỉ được ứng”.

Giải trình thắc mắc của Phó Chủ tịch Quốc hội, đại diện Bộ Tài chính - Thứ trưởng Trần Xuân Hà cho biết, đối với dự án không giải ngân hết phải điều chỉnh giảm để bổ sung vào các dự án có khả năng giải ngân cao hơn và đang thiếu, trên cơ sở tổng mức vốn đầu tư nước ngoài mà Quốc hội giao trước đó. Với trên 44 ngàn tỷ nguồn của các chương trình dự án thì vốn của dự án nào sẽ giải ngân cho dự án đó, ghi thu ghi chi cho từng dự án thì không thể lấy để cấp cho hai ngân hàng chính sách. Nguồn thứ hai của vốn nước ngoài là hỗ trợ bằng tiền trực tiếp cho ngân sách nhà nước của chương trình biến đổi khí hậu và phát triển giáo dục đại học. “Nếu ta sử dụng nguồn vốn của 2 chương trình trên, tối đa cũng chỉ 1.300 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến khi thực hiện chương trình biến đổi khí hậu thì Nhà nước phải bố trí ở nguồn khác để trả lại cho chương trình”, ông Hà nói.

Ông Hà cũng cho hay, Bộ Tài chính đồng tình với việc cấp thêm vốn cho 2 ngân hàng để tăng nguồn lực, đặc biệt tăng vốn điều lệ. Trong trường hợp trong năm 2017, tổng thể nguồn vay đáp ứng được cho việc cấp vốn thì có thể sử dụng nguồn của năm 2017, nhưng phải điều chỉnh dự toán của năm 2017. 

Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Thế Phương cho biết, dù số tiền chi cho hai ngân hàng chưa có trong dự toán, tuy nhiên nếu được UBTVQH cho phép thì vẫn phù hợp với Hiến pháp, Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước vì khoản tài trợ nói trên của Ngân hàng Thế giới (WB) không ràng buộc chi cho khoản nào, mà Chính phủ được toàn quyền.

Cho rằng chỉ còn 9 ngày nữa là kết thúc năm trong khi Chính phủ mới trình điều chỉnh vốn nước ngoài là chậm, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị Chính phủ cần nghiêm túc rút kinh nghiệm trong điều hành. Theo Chủ tịch Quốc hội, không chỉ năm 2016 mà tình trạng này trong những năm qua chưa khắc phục được tốt, đó là việc giải ngân vốn, phân bổ quản lý sử dụng vốn nước ngoài còn nhiều bất cập, tồn tại hạn chế, như phân bổ vốn chưa sát tình hình, chưa phù hợp, thậm chí có những đơn vị phân bổ nhưng không có nhu cầu sử dụng, hoặc chưa đủ điều kiện phân bổ vẫn phân bổ, giờ phải đi điều chỉnh; rồi tình trạng chậm giải ngân triền miên, năm nào cũng chậm.

Nhắc lại lần thứ 2, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ đánh giá kỹ nguyên nhân, có giải pháp chấn chỉnh và năm 2017 cần hạn chế, khắc phục.

Đọc thêm

Dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi): Vẫn băn khoăn quy định về rút bảo hiểm xã hội một lần

Quang cảnh Hội nghị. (Ảnh: Quochoi.vn)
(PLVN) -  Hưởng bảo hiểm xã hội 1 lần là vấn đề khó, phức tạp. Cả 2 phương án được nêu trong dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) được đưa ra lấy ý kiến tại Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 5 vừa diễn ra đều chưa nhận được sự đồng thuận hoàn toàn của các đại biểu.

Hướng tới kỷ niệm 70 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ: Lan tỏa truyền thống yêu nước, niềm tự hào dân tộc

Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Trương Thị Mai cùng các đại biểu dự lễ khánh thành căn nhà đại đoàn kết cho một hộ gia đình tại bản Co Pục, xã Hua Thanh, huyện Điện Biên.
(PLVN) - Việc vận động hỗ trợ làm nhà Đại đoàn kết cho hộ nghèo của tỉnh Điện Biên là một chương trình đặc biệt ý nghĩa, không chỉ là hoạt động an sinh xã hội, mà còn là đợt cao điểm để tuyên truyền, lan tỏa trong các tầng lớp Nhân dân, kiều bào ta ở nước ngoài về truyền thống yêu nước, về Chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ “lừng lẫy năm châu, chấn động địa cầu”, niềm tự hào của cả dân tộc Việt Nam.

Quyết tâm đưa Tây Bắc ra khỏi tình trạng 'lõi nghèo'

Thường trực Ban Bí thư Trương Thị Mai phát biểu tại Hội nghị. Ảnh: Quang Vinh.
(PLVN) - Chiều 28/3, tại tỉnh Điện Biên, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với tỉnh Điện Biên tổ chức Hội nghị tổng kết thực hiện Đề án vận động, hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo tỉnh Điện Biên, hướng tới kỷ niệm 70 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ (7/5/1954 - 7/5/2024).

Đồng chí Nguyễn Lương Bằng - Nhà lãnh đạo tài năng của Đảng và cách mạng Việt Nam

Các đồng chí lãnh đạo chủ trì Hội thảo. (Nguồn ảnh: baohaiduong.vn)
(PLVN) - Nhân kỷ niệm 120 năm Ngày sinh đồng chí Nguyễn Lương Bằng, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, nguyên Phó Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa, sau là nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hôm qua (27/3), tại TP Hải Dương, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Ban Tuyên giáo Trung ương, Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam và Tỉnh ủy Hải Dương phối hợp tổ chức Hội thảo khoa học với chủ đề: “Đồng chí Nguyễn Lương Bằng - Người cộng sản kiên trung, mẫu mực, nhà lãnh đạo tài năng của Đảng và cách mạng Việt Nam”.

Đề nghị kéo dài thời gian thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến Luật Cảnh sát biển Việt Nam giai đoạn 2019-2023”

Đề nghị kéo dài thời gian thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến Luật Cảnh sát biển Việt Nam giai đoạn 2019-2023”
(PLVN) -Chiều 26-3, Bộ Quốc phòng tổ chức Hội nghị tổng kết thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến Luật Cảnh sát biển Việt Nam, giai đoạn 2019-2023”. Thượng tướng Võ Minh Lương, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Thường vụ Quân ủy Trung ương, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng chủ trì hội nghị.

Băn khoăn quy định về rút bảo hiểm xã hội 1 lần

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành nội dung thảo luận.
(PLVN) - Hưởng bảo hiểm xã hội (BHXH) 1 lần là vấn đề khó, phức tạp. Cả 2 phương án được nêu trong dự thảo Luật BHXH (sửa đổi) trình tại Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 5 vẫn còn ý kiến khác nhau.

Cần thiết bổ sung quy định về tổ hợp công nghiệp quốc phòng

Toàn cảnh hội nghị.
(PLVN) - Sáng 27/3, tiếp tục chương trình Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 5, thảo luận về dự án Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp, các đại biểu cho rằng việc dự thảo Luật bổ sung quy định về tổ hợp công nghiệp quốc phòng là cần thiết, với mục tiêu là bảo vệ Tổ quốc, giữ vững an ninh gắn với phòng thủ quốc gia.

Đại biểu Quốc hội ủng hộ cấm tuyệt đối nồng độ cồn khi tham gia giao thông

Đại biểu Nguyễn Đại Thắng phát biểu tại phiên họp.
(PLVN) - Sáng 27/3, tại Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 5, thảo luận về dự án Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ (TTATGTĐB), các đại biểu bày tỏ ủng hộ quy định cấm hành vi điều khiển phương tiện tham gia GTĐB mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn nhưng đề nghị Chính phủ cần tiếp tục đánh giá tác động sâu hơn, toàn diện hơn đối với chính sách này để tăng tính thuyết phục.

Cân nhắc quy định mở rộng đấu giá biển số xe

Toàn cảnh Hội nghị.
(PLVN) - Sáng 27/3, tại Hội nghị đại biểu Quốc hội (QH) hoạt động chuyên trách lần thứ 5, QH khóa XV, thảo luận về dự án Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, các đại biểu còn có ý kiến khác nhau về việc mở rộng đấu giá biển số xe.

Phổ biến quy định liên quan đến kiều bào tại các Luật mới được Quốc hội thông qua

Thứ trưởng Lê Thị Thu Hằng phát biểu tại hội nghị.
(PLVN) - Ngày 26/3, Ủy ban Nhà nước về người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN), Bộ Ngoại giao phối hợp với Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, Bộ Xây dựng và Bộ Tài nguyên và Môi trường đồng chủ trì tổ chức Hội nghị tuyên truyền, phổ biến nội dung liên quan đến người Việt Nam định cư ở nước ngoài trong Luật Đất đai (sửa đổi), Luật Nhà ở (sửa đổi) và Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) (Hội nghị).

Tránh “bình mới rượu cũ” khi đổi mới tổ chức Tòa án

Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga phát biểu tại hội nghị.
(PLVN) - Ngày 26/3, tại Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 5, nhiệm kỳ khóa XV cho ý kiến về dự án Luật Toà án nhân dân (TAND) (sửa đổi), các đại biểu còn có ý kiến khác nhau về quy định về đổi mới TAND cấp huyện theo thẩm quyền xét xử.

Bộ trưởng Bộ Quốc phòng làm việc với Ban Cơ yếu Chính phủ

Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu tại buổi làm việc. (Ảnh: Tuấn Nam).
(PLVN) - Thực hiện chức năng tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về cơ yếu, thời gian qua, Ban Cơ yếu Chính phủ (Ban CYCP) đã lãnh đạo, chỉ đạo ngành Cơ yếu Việt Nam triển khai thống nhất, đồng bộ, toàn diện các mặt công tác; bảo đảm tuyệt đối bí mật, an toàn, chính xác, kịp thời thông tin phục vụ lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và lực lượng vũ trang (LLVT) trong mọi tình huống.