Mô hình chính quyền địa phương: Cơ sở “mập mờ” nên khó quyết

(PLO) - Đề nghị giữ nguyên cấp chính quyền địa phương như hiện nay, gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân nhưng phải giải quyết những vấn đề tồn tại liên quan đến Hội đồng nhân dân, nhất là vấn đề thực quyền trong hoạt động.
Mô hình chính quyền địa phương: Cơ sở “mập mờ” nên khó quyết Đại biểu Trần Du Lịch: “Phải đi từ gốc vấn đề mới giải quyết được bài toán, chứ giờ không có cơ sở để bàn có hay không có Hội đồng nhân dân quận, phường”
Đa số đại biểu Quốc hội (ĐBQH) đã bày tỏ đồng tình giữ nguyên mô hình chính quyền địa phương (CQĐP) như hiện nay mà không lựa chọn phương án không tổ chức HĐND ở quận, phường như một phương án của Chính phủ đề xuất trong Dự thảo Luật Tổ chức CQĐP được thảo luận sáng qua (24/11). 
Một trong những lý do là “Hiến pháp 2013 đã qui định cụ thể về CQĐP phải có HĐND và UBND, khép lại những tranh cãi về việc tổ chức hay không HĐND ở một số đơn vị hành chính”. 
Hội đồng nhân dân là thể hiện tính nhân dân
Là một trong những ĐB đồng tình giữ nguyên mô hình CQĐP hiện nay, ĐB Bùi Mạnh Hùng (Bình Phước) nhận thấy cơ sở lý luận và thực tiễn Chính phủ đưa ra “chưa đủ sức thuyết phục để không tổ chức HĐND ở quận, phường”. 
Theo Chính phủ, phương án không tổ chức HĐND ở quận, phường là để phân biệt mô hình tổ chức CQĐP đô thị và nông thôn. Song, ĐBQH cho rằng, nếu không tổ chức HĐND ở đơn vị hành chính nào đó là bỏ đi một thiết chế dân chủ, gần và gắn bó nhất với người dân trên địa bàn là HĐND, là “đi ngược lại với quan điểm tăng cường quyền làm chủ của nhân dân”, mất đi tính đại diện của cử tri, việc giám sát hoạt động của UBND, tính dân chủ trong việc quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương…
Bên cạnh đó, không thể vì quá đề cao chức năng quản lý hành chính nhà nước mà để phai mờ tính nhân dân của chính quyền, mà chỉ có thể làm sâu sắc thêm tính nhân dân của chính quyền nhà nước. Từ đó, ĐB Triệu Là Phan (Hà Giang) cương quyết: “Không thể không có HĐND vì không có HĐND sẽ không đảm bảo tinh thần nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ đại diện thông qua HĐND”. 
ĐB Ma Thị Thúy (Tuyên Quang) cho rằng, khi song song tồn tại hai loại hình UBND do và không do HĐND bầu nhưng qui định chưa rõ ràng như Dự thảo Luật khiến nhầm lẫn, không thống nhất, khó khăn trong cách hiểu và qui định chức năng, quyền hạn giữa UBND. 
Vì thế, đề nghị giữ nguyên cấp CQĐP gồm HĐND và UBND vì phù hợp với điều kiện hiện nay, nhưng nhiều ĐBQH nhấn mạnh: “Phải giải quyết những vấn đề tồn tại liên quan đến hoạt động của HĐND, nhất là vấn đề thực quyền trong hoạt động của HĐND, vì hiện chưa đáp ứng mong đợi của nhân dân về CQĐP”. 
Không nên tổ chức hình thức
Có ý kiến cho rằng, hoạt động của HĐND quận, phường chỉ là “khâu trung gian”, hiệu quả rất thấp và chỉ mang tính hình thức, nhưng với ĐB Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng) hoạt động của HĐND bị coi là hình thức là chưa trao cho HĐND những cơ chế, công cụ, biện pháp đủ mạnh, sắc bén và hữu hiệu để thực hiện chức năng của mình. 
Do đó, một số ĐBQH đề nghị Dự thảo Luật cần tăng cường và nâng cao vị ví, vai trò của HĐND các cấp trong việc quyết định những nhiệm vụ trọng yếu, đặc biệt là phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các nhiệm vụ, quyền hạn, được phân cấp cả về quy định tổ chức bộ máy biên chế, cơ chế phân bổ và huy động các nguồn lực để đảm bảo thực hiện các yêu cầu nhiệm vụ phù hợp với điều kiện đặc thù của mỗi địa phương.
Từ góc độ muốn tăng hiệu quả hoạt động HĐND thì phải “nâng quyền của HĐND, nếu không nâng được thì không nên tổ chức hình thức”, ĐB Trần Du Lịch (TP.HCM) làm rõ, những vấn đề gì còn tồn tại trong mô hình tổ chức HĐND, UBND là xác định địa vị pháp lý của chính quyền địa phương (trước đây gọi là HĐND và UBND) trong hệ thống nền hành chính quốc gia; chồng chéo công vụ, không rõ trách nhiệm do chưa phân định rõ công vụ của các cấp CQĐP và Trung ương, quyền tự quản và tự chủ của HĐND “phải chế định rất rõ ràng trong luật này, không nên tránh né”; và “phải đi từ gốc vấn đề như vậy mới giải quyết được bài toán, chứ giờ không có cơ sở để bàn có hay không có HĐND quận, phường” – ĐB đề nghị.
Cùng với một số ĐB tán thành phương án ở đô thị chỉ có duy nhất một cấp chính quyền này, ĐB đề nghị tăng thẩm quyền trách nhiệm và số lượng đại biểu HĐND của đơn vị hành chính cấp trên phường, quận, tức là thị xã hoặc thành phố, để đảm bảo định hướng, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế chính sách vận hành và thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động của UBND ở các đơn vị trực thuộc không có HĐND; quy định cơ cấu tổ chức bộ máy, trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp trên chuyên sâu hơn, thẩm quyền rõ hơn để định hướng, hướng dẫn UBND cấp trực thuộc; thực hiện bầu cử Chủ tịch UBND các phường, quận không có tổ chức HĐND thông qua nguyên tắc bầu cử trực tiếp phổ thông đầu phiếu để thực hiện quyền lực của nhân dân.
Hiện có 2 bộ máy của Đảng và Nhà nước cùng thực hiện lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý với các quy trình, thủ tục, đường lối xử lý khác nhau, dẫn đến sự cồng kềnh, chồng chéo về tổ chức, đông về biên chế và rườm rà về thủ tục dẫn đến hiệu quả chưa cao. 
Trong lúc bàn về Luật Tổ chức chính quyền địa phương, tôi đề nghị Đảng, Nhà nước, Quốc hội không né tránh mà cần nghiên cứu kỹ, định hướng rõ ràng về cơ chế, hoạt động, nhất thể hóa chức danh, hợp nhất các cơ quan của Đảng gắn với cơ quan của Nhà nước theo hướng đồng bộ, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, vừa đảm bảo sự tinh gọn, vừa thực hiện sự giám sát của nhân dân đối với các tổ chức Đảng và hoạt động của đảng viên, vừa tiết kiệm nguồn lực của Nhà nước, sự đóng góp của nhân dân. 
Đại biểu Đỗ Thị Hoàng (Quảng Ninh)
Huy Anh
Cùng chuyên mục
Tổng kết Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân

Tổng kết Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân

(PLVN) - Hội nghị trực tuyến toàn quốc tổng kết Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020 (Đề án 896) sẽ diễn ra vào sáng nay (23/4), tại Trụ sở Chính phủ và Trụ sở UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Đọc thêm

Tây Ninh: Bổ nhiệm Chi cục trưởng Chi cục THADS thị xã Hòa Thành

Tây Ninh: Bổ nhiệm Chi cục trưởng Chi cục THADS thị xã Hòa Thành
(PLVN) -Vừa qua, Cục THADS tỉnh Tây Ninh đã tổ chức Lễ trao quyết định về việc điều động, bổ nhiệm bà Hồ Chí Bửu Nghi, Chấp hành viên trung cấp, Trường phòng Kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, Cục THADS tỉnh Tây Ninh đến Chi cục THADS Thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, giữ chức vụ Chi cục trưởng.

Hà Nội: Đôn đốc thực hiện dự án có sử dụng đất rà soát điều chỉnh, bổ sung danh mục công trình, dự án thu hồi đất

Hà Nội: Đôn đốc thực hiện dự án có sử dụng đất rà soát điều chỉnh, bổ sung danh mục công trình, dự án thu hồi đất
(PLVN) - Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội vừa có Công văn số 2548/STNMT đề nghị các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã, các chủ đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất rà soát điều chỉnh, bổ sung danh mục các công trình, dự án thu hồi đất năm 2021; danh mục dự án, công trình chuyển mục đích đất trồng lúa, rừng phòng hộ năm 2021 và kế hoạch sử dụng đất cấp huyện năm 2021.

Bí quyết để Cơ điện Trần Phú “không có đối thủ” trên thị trường dây điện quốc tế

Bí quyết để Cơ điện Trần Phú “không có đối thủ” trên thị trường dây điện quốc tế
(PLVN) - Nhiều năm liền được công nhận “Thương hiệu Quốc gia Việt Nam”, sản phẩm dây diện, cáp điện của Cơ điện Trần Phú là niềm tự hào của thương hiệu nội vì cạnh tranh thắng lợi với các nhà sản xuất dây điện dân dụng quốc tế, không có thương hiệu nước ngoài nào cạnh tranh được với thương hiệu Trần Phú tại Việt Nam.
Tổng kết Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân

Tổng kết Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân

(PLVN) - Hội nghị trực tuyến toàn quốc tổng kết Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020 (Đề án 896) sẽ diễn ra vào sáng nay (23/4), tại Trụ sở Chính phủ và Trụ sở UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Những nốt sùi bí ẩn trên người bé gái tố cáo gã hàng xóm đồi bại

Những nốt sùi bí ẩn trên người bé gái tố cáo gã hàng xóm đồi bại
(PLVN) - Trước sau như một, nghi phạm trong vụ án hiếp dâm trẻ em nhất mực khẳng định mình vô tội, nhưng “vải thưa không che được mắt thánh”, điều tra viên đã phát hiện một căn bệnh lây lan qua đường tình dục xuất hiện trên người hắn và nạn nhân, căn bệnh đã tố cáo gã hàng xóm đồi bại.

Gỗ nguyên liệu nhập khẩu: Nhiều rủi ro do thiếu thông tin nguồn gốc

Gỗ nguyên liệu nhập khẩu: Nhiều rủi ro do thiếu thông tin nguồn gốc
(PLVN) - Tuy xuất khẩu gỗ của Việt Nam đạt tăng trưởng ở mức 2 con số trong bối cảnh đại dịch Covid-19 nhưng theo Chủ tịch Hiệp hội Gỗ và Lâm sản Việt Nam (Viforest) Đỗ Xuân Lập, ngành gỗ đang đứng trước rủi ro rất lớn  khi có đến 50% nguồn gỗ nguyên liệu nhập khẩu  thiếu thông tin về chuỗi cung….

7 thuốc ARV được Quỹ bảo hiểm y tế chi trả

7 thuốc ARV được Quỹ bảo hiểm y tế chi trả
(PLVN) - Bộ Y tế vừa ban hành Quyết định 1903/QĐ-BYT về việc ban hành Kế hoạch thuốc kháng HIV (ARV) trong Chương trình điều trị HIV/AIDS năm 2021. Trong đó, có 7 thuốc ARV được Quỹ bảo hiểm y tế chi trả trong năm 2021.
Mệnh lệnh hành động

Mệnh lệnh hành động

(PLVN) - Nghị quyết phiên họp đầu tiên của Chính phủ (sau kiện toàn nhân sự) vừa nêu ra những quan điểm, định hướng lớn, rõ ràng trong chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, cũng như một số nội dung trọng tâm cần tập trung chỉ đạo thực hiện ngay trong thời gian tới. 

Việt Nam thêm 8 ca mắc COVID-19 mới

Việt Nam thêm 8 ca mắc COVID-19 mới
(PLVN) -  Bộ Y tế cho biết, sáng 23/4 có thêm 8 ca mắc COVID-19 là người nhập cảnh đã cách ly ngay tại TP Hồ Chí Minh và Nam Định. Việt Nam hiện có 2.826 bệnh nhân.

Cắt giảm, cải cách thủ tục hành chính: Tăng cường đối thoại, lấy ý kiến về những rào cản trong hoạt động kinh doanh

Cắt giảm, cải cách thủ tục hành chính: Tăng cường đối thoại, lấy ý kiến về những rào cản trong hoạt động kinh doanh
(PLVN) - Chính phủ vừa có văn bản gửi các bộ, ngành và địa phương chỉ đạo tiếp tục thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính (TTHC), đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC và xây dựng Chính phủ điện tử phục vụ chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Viên uống White Herblux có tốt như quảng cáo?

Viên uống White Herblux có tốt như quảng cáo?

Da trắng nhờ White Herblux, hay dưỡng trắng từ bên trong với viên uống White Herblux đang trở thành từ khóa “ hot” trên cộng đồng mạng. Không sử dụng hình ảnh người nổi tiếng rầm rộ, hay những video gây ám ảnh người xem, viên uống White Herblux vẫn nhận được sự quan tâm đặc biệt từ chị em.

Báo điện tử Pháp luật Việt Nam

Giấy phép xuất bản số 303/GP-BTTTT ngày 8/5/2015

Cơ quan chủ quản: Bộ Tư pháp

Tổng biên tập: Tiến sỹ Đào Văn Hội

Phó TBT: Trần Đức Vinh

Tòa soạn: Số 42/29 Nguyễn Chí Thanh, phường Ngọc Khánh, quận Ba Đình, Hà Nội

E-mail: baodientuphapluat@gmail.com

Hotline: 0353.63.63.55

Liên hệ quảng cáo: 0888 033 376