Tòa tối cao hủy quyết định của Chủ tịch UBND quận Long Biên

Sau bốn năm theo đuổi vụ kiện do bị thu hồi đất trái pháp luật, ngày 21/ 6/ 2013,vợ chồng ông Lê Phúc Thủy ở 123 Nguyễn Văn Cừ, Long Biên, Hà Nội đã thắng kiện khi  Tòa Phúc thẩm TANDTC tại Hà Nội đã tuyên hủy Quyết định thu hồi đất và hai quyết định hỗ trợ, cưỡng chế của Chủ tịch UBND quận Long Biên.

Quyết thu hồi đất của dân bằng được

Đây là vụ việc được PLVN theo đuổi và nhiều lần phản ánh: Vợ chồng ông bà Lê Phúc Thủy, Đặng Xuân Lập sinh sống trên mảnh đất 123 Nguyễn Văn Cừ từ 1990 đến nay. Nguồn gốc đất do HTX giao cho 23m2 và gia đình ông Thủy cải tạo, san lấp hố rác. Năm 1992, ông Thủy làm căn nhà ngói và ở từ đó đến nay, đóng thuế sử dụng đất liên tục, có tên trong số địa chính, có hộ khẩu thường trú…

Vợ chồng ông Thủy đã kết thúc được hành trình gian khổ.

Ngày 21/12/2006, UBND TP Hà Nội ra Quyết định 5688/QĐ-UBND thu hồi 164,9 m2 đất tại phường Ngọc Lâm và 1.239,3 m2 đất tại phường Bồ Đề, quận Long Biên. Căn cứ Quyết định này, UBND quận Long Biên buộc gia đình ông Thủy phải giao 90 m2 đất mà gia đình ông đang sinh sống cho UBND quận Long Biên.

Ngày 16/4/2009, Chủ tịch UBND quận Long Biên ra Quyết định số 939/QĐ-CTUBND xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Thủy bằng hình thức phạt tiền 500.000 đồng. Ông Thủy khiếu nại Quyết định này nhưng không được giải quyết theo Luật Khiếu nại, tố cáo.

Đã vậy, ngày 26/6/2009, Chủ tịch UBND quận Long Biên lại ra thêm Quyết định số 49/QĐ-CTUBND cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức tháo dỡ, di chuyển toàn bộ tài sản, vật kiến trúc, ra ngoài phạm vi giải phóng mặt bằng tại 123 Nguyễn Văn Cừ.

Ông Thủy khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án đối với Quyết định số 939/QĐ-CTUBND và Quyết định số 49/QĐ-CTUBND. Trước thời điểm Tòa án mở phiên tòa, Chủ tịch UBND quận Long Biên đã ra quyết định thu hồi và hủy bỏ hai quyết định bị kiện nêu trên.

Vì thế, TAND quận Long Biên đã đình chỉ vụ án. Những tưởng UBND quận đã nhận ra sai lầm để sửa, nhưng 29 ngày sau khi Tòa đình chỉ, ngày 18/11/2009 UBND quận Long Biên lại ra Quyết định số 4433/QĐ-UBND thu hồi 90 m2 đất của gia đình ông Thủy. Ông Thủy lại khởi kiện vụ án hành chính đối với Quyết định số 4433/QĐ-UBND.

Chính quyền và tòa sơ thẩm đều sai

Sau hơn 3 năm, TAND Tp Hà Nội rút hồ sơ lên từ tháng 7/2010 nhưng đến tháng 12/2012 mới đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm vào ngày 20/12/2012 và bác yêu cầu khởi kiện của ông Thủy, giữ nguyên ba quyết định bị kiện.

Ông Thủy kháng cáo. Ngày 21/6/2013, HĐXX Phúc thẩm của Tòa phúc thẩm TANDTC tại Hà Nội đã làm sáng tỏ nội dung vụ án và quyết định hủy bỏ ba quyết định bị kiện gồm Quyết định số 4433/QĐ-UBND ngày 18-11-2009 của UBND quận Long Biên và Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư số 5298 ngày 22/12/2009, Quyết định cưỡng chế thu hồi đất số 02 ngày 20/1/2010 của Chủ tịch UBND quận Long Biên vì ba quyết định này không có căn cứ pháp luật.

Căn cứ mà Quyết định 4433 này dựa vào để thu hồi đất của ông Thủy là Quyết định 5688/QĐ-UBND và Văn bản số 9671/UBND-TNMT ngày 7/10/2009 của UBND TP Hà Nội về việc giao UBND quận Long Biên thực hiện các biện pháp hành chính theo quy định của pháp luật để thực hiện thu hồi đất.

Tuy nhiên, Quyết định 5688/QĐ-UBND của UBND TP Hà Nội hoàn toàn không có nội dung thu hồi 90 m2 đất của gia đình ông Thủy. Mặt khác, trong Văn bản số 9671/UBND-TNMT ngày 7/10/2009 của UBND TP Hà Nội cũng không cho UBND quận Long Biên thực hiện thu hồi đất của gia đình ông Thủy.

Văn bản này cũng không hề ghi thu hồi đất của cá nhân nào. Và Văn bản số 9671 này không phải là văn bản có nội dung ủy quyền cho UBND quận Long Biên thu hồi đất của gia đình ông Thủy, vì ủy quyền thu hồi đất là vi phạm Điều 44 Luật Đất đai hiện hành. Do đó, Quyết định số 4433 là không có căn cứ pháp lý.

Tòa án cấp phúc thẩm cũng khẳng định ông Thủy sử dụng đất trước 15/10/1993, không có tranh chấp và phù hợp quy hoạch; Hợp đồng giao kết liên quan đến 23 m2 đất cũng đã được thanh lý, ông Thủy cũng đã trả lại HTX 14m2, hiện ông Thủy đang sinh sống trên phần đất tự khai hoang, do đó ông Thủy đủ  điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Những người dự phiên tòa đã hoan nghênh phán quyết khách quan, công bằng và đúng pháp luật của Tòa Phúc thẩm TANDTC.

Văn Minh