Phát hiện gian lận nhưng chỉ đề nghị rút kinh nghiệm
Mới đây, Cục Đường bộ Việt Nam (ĐBVN) vừa công khai các quyết định cấm đấu thầu đối với một số cá nhân, trong đó có một cá nhân từng làm việc tại Công ty CP đầu tư xây dựng công trình và thương mại Thịnh Phát (Công ty Thịnh Phát) khi tham gia dự thầu tại Gói thầu thi công thuộc dự án Sửa chữa mặt đường, hoàn thiện hệ thống an toàn giao thông (ATGT) tại Cà Mau.
Theo đó, ngày 6/2/2024, ông Nguyễn Xuân Ảnh, Phó Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam đã ký quyết định 1015/QĐ-CĐBVN về việc liên quan đến công tác lựa chọn nhà thầu tại Gói thầu số 3: Thi công xây dựng, công trình: Sửa chữa để đảm bảo giao thông, hoàn thiện hệ thống ATGT đoạn Km2381+450 - Km2382+900, Km2384+350 - Km2384+550, Km2389+370 - Km2389+850, Km2407+900 - Km2408+250, Km2412+600 - Km2413+000, Km2413+800 - Km2414+000, Km2426+600 - Km2426+900, đường Hồ Chí Minh, tỉnh Cà Mau.
Cục Đường bộ Việt Nam quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu tại các dự án do Cục là cấp quyết định đầu tư trong thời gian 3 năm tính từ ngày 6/2/2024, đối với ông Vũ Văn Hậu (Chỉ huy trưởng công trình tham gia đấu thầu của Công ty Thịnh Phát). Cá nhân ông Hậu được xác định vi phạm quy định tại điểm c khoản 4 Điều 89, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.
 |
Quyết định số 1105 của Cục Đường bộ Việt Nam xử lý vi phạm đối với ông Vũ Văn Hậu (nhân sự trong hồ sơ tham dự đấu thầu của Công ty Thịnh Phát) theo kiến nghị của Ban Quản lý dự án 8 |
Trước đó, tại báo cáo đánh giá E-HSĐXKT của Tổ chuyên gia đấu thầu (Ban Quản lý dự án 8 – bên mời thầu), về nhân sự chủ chốt (Chỉ huy trưởng) - trong quá trình đánh giá E-HSĐXKT của nhà thầu, bên mời thầu có nghi vấn một số nội dung nhà thầu kê khai và cung cấp tài liệu không trung thực về văn bằng tốt nghiệp đại học đối với vị trí chỉ huy trưởng công trình là ông Vũ Văn Hậu và đã có văn bản số 2560/BQLDA8-KTKH ngày 25/10/2023 gửi Trường Đại học Giao thông vận tải để xác nhận về thông tin nêu trên.
Căn cứ văn bản của Trường Đại học GTVT, E-HSDT và văn bản làm rõ của Nhà thầu; Tổ chuyên gia thống nhất E-HSĐXKT có dấu hiệu gian lận khi cung cấp tài liệu theo quy định của Luật đấu thầu tại điểm c, khoản 4, Điều 89.
Ngày 30/10/2023, Trường Đại học Giao thông vận tải có văn bản xác nhận văn bằng tốt nghiệp đại học của ông Vũ Văn Hậu là không chính xác.
Giải đáp về vấn đề này, ngày 08/11/2023, Công ty Thịnh Phát đã gửi văn bản số 37/2023/TP-CV trình bày với bên mời thầu rằng “Qua rà soát hồ sơ, Ông Vũ Văn Hậu đã cung cấp bằng Đại học không đúng và đã thiếu sót trong việc kiểm tra, đối chiếu bằng cấp gây thiệt hại về uy tín thương hiệu cho Công ty, kèm theo Biên bản xử lý kỷ luật ông Vũ Văn Hậu với hình thức buộc thôi việc”.
Căn cứ vào các nội dung nêu trên, Tổ chuyên gia thống nhất E-HSĐXKT của Công ty Thịnh Phát có dấu hiệu gian lận khi cung cấp tài liệu theo quy định của Luật đấu thầu tại điểm c, khoản 4, Điều 89.
Theo đó, Tổ chuyên gia kiến nghị xem xét trách nhiệm của tổ chức (Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng công trình và thương mại Thịnh Phát) và cá nhân (ông Vũ Văn Hậu), để đẩy nhanh tiến độ dự án, sau khi xác định được cụ thể hành vi cá nhân, tổ chức vi phạm sẽ kiến nghị xử lý cấm tham gia hoạt động đấu thầu 3 năm (do vi phạm lần đầu) theo quy định pháp luật tại Khoản 1 Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Tuy nhiên, sau đó, Cục Đường bộ Việt Nam chỉ ra quyết định cấm ông Vũ Văn Hậu tham gia dự thầu, đối với pháp nhân doanh nghiệp (Công ty Thịnh Phát) tham gia dự thầu thì Cục chỉ đề nghị nghiêm túc rút kinh nghiệm?
Nhà thầu thường xuyên trúng thầu
Theo dữ liệu đấu thầu, tính đến đầu năm 2024, Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng công trình và thương mại Thịnh Phát đã tham gia 51 gói thầu, trong đó trúng 29 gói với tổng giá trị trúng thầu hơn 742,7 tỷ đồng.
Trong đó, tổng giá trị trúng thầu với vai trò độc lập gần 214 tỷ đồng và tổng giá trị các gói thầu đã tham gia và trúng thầu với vai trò liên danh là 528,7 tỷ đồng. Tỷ lệ trung bình giá trúng thầu so với giá dự toán là 98.72%. Các tỉnh đã tham gia đấu thầu: Lâm Đồng (22 gói), Cần Thơ (4 gói), Vĩnh Long (3 gói), Long An (3 gói),…
Đáng chú ý, Công ty Thịnh Phát từng tham gia 19 gói thầu do Ban Quản lý dự án 8, thuộc Cục Đường bộ Việt Nam và trúng 12 gói thầu với tổng giá trị trúng thầu hơn 185,2 tỷ đồng. Tỷ lệ trúng thầu với giá dự toán là 97,43%. Công ty Thịnh Phát cũng trúng tới 5 gói thầu tại Ban Quản lý bảo trì đường bộ với tổng giá trị hơn 73,3 tỷ đồng.
 |
Quyết định phê duyệt nhà thầu của Cục Đường bộ Việt Nam đối với Gói thầu số 3: Thi công xây dựng, công trình: Sửa chữa mặt đường đoạn Km1284+00 - Km1287+700, Quốc lộ 1, tỉnh Phú Yên |
Ngày 19/3/2024, ông Nguyễn Xuân Ảnh - Phó Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam ký quyết định lựa chọn nhà thầu tại Gói thầu số 2: Thi công xây dựng, công trình sửa chữa vạch sơn kẻ đường các đoạn: Km75+100 - Km84+000, Km86+200 - Km88+800, Km89+500 - Km92+700, Km93+750 - Km97+300; Sửa chữa nền, mặt đường và hoàn thiện hệ thống ATGT các đoạn: Km84+600 - Km85+120, Km88+800 - Km89+500, Km92+700 - Km93+750, Quốc lộ 20, tỉnh Lâm Đồng.
Công ty CP Đầu tư Xây dựng Công trình và Thương mại Thịnh Phát từng tham gia 19 gói thầu do Ban Quản lý dự án 8, thuộc Cục Đường bộ Việt Nam và trúng 12 gói thầu với tổng giá trị trúng thầu hơn 185,2 tỷ đồng. Tỷ lệ trúng thầu với giá dự toán là 97,43%. Công ty Thịnh Phát cũng trúng tới 5 gói thầu tại Ban Quản lý bảo trì đường bộ với tổng giá trị hơn 73,3 tỷ đồng.
Đơn vị trúng thầu là Công ty Thịnh Phát với giá trúng thầu hơn 7,59 tỷ đồng; giá gói thầu hơn 8,68 tỷ đồng. Tại gói thầu này còn một nhà thầu khác tham gia là Công ty TNHH Công nghiệp và xây dựng Nam Việt và bị đánh trượt với lý do “xếp hạng thứ 2”.
Ngày 29/2/2024, ông Nguyễn Xuân Ảnh -Phó Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam cũng ký quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 3: Thi công xây dựng, công trình: Sửa chữa mặt đường đoạn Km1284+00 - Km1287+700, Quốc lộ 1, tỉnh Phú Yên.
Theo đó, Công ty Thịnh Phát là nhà thầu được đề nghị trúng thầu cùng với nhà thầu phụ là Công ty Cổ phần giao thông Hà Nội. Liên danh nhà thầu này trúng thầu với giá trúng thầu hơn 37,07 tỷ đồng; giá dự toán gói thầu hơn 37,20 tỷ đồng.
Trước đó, ngày 23/6/2023, Phó Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam - Nguyễn Xuân Ảnh cũng ký quyết định lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 3: Thi công xây dựng, công trình: Sửa chữa mặt đường đoạn Km1173+00 - Km1175+560 (tuyến cũ - trái - QL.1); Sửa chữa hệ thống thoát nước dọc đoạn Km1173+300-Km1173+820 (T+P), Km1174+000-Km1174+505 (P), Km1174+750-Km1174+1030 (P), Km1174+1035-Km1175+200 (T), (tuyến cũ) QL.1, tỉnh Bình Định do Ban Quản lý dự án 5 là bên mời thầu.
Liên danh nhà thầu trúng thầu là: Công ty Thịnh Phát - Công ty Cổ phần Xây dựng P&T với giá trúng thầu hơn 21,57 tỷ đồng; giá dự toán gói thầu hơn 21,62 tỷ đồng.
Ngoài ra, Công ty Thịnh Phát cũng được Cục Đường bộ Việt Nam “chọn mặt gửi vàng” tại Gói thầu số 3: Thi công xây dựng, công trình sửa chữa mặt đường, hoàn thiện hệ thống ATGT các đoạn: Km2186+030 – Km2186+100; Km2190+600-Km2191+200; Km2192+570 – Km2196+700; Km2196+880 – Km2196+970; Km2200-Km2201+250; Km2201+550-Km2202;Km2221+800-Km2222+050; Km2227+990 – Km2229+400, Quốc lộ 1, tỉnh Bạc Liêu. Nhà thầu Công ty Thịnh Phát trúng thầu với giá trúng thầu hơn 17,54 tỷ đồng; giá gói thầu hơn 18,6 tỷ đồng.
Hay tại Gói thầu: Thi công sửa chữa công trình - Công trình sửa chữa mặt đường, hoàn thiện hệ thống ATGT các đoạn Km1627-Km1628, Km1692-Km1693, Km1694-Km1965+400, Km1698-Km1698+300, sửa chữa hệ thống thoát nước dọc đoạn Km1698+950-Km1699+050(P), Quốc lộ 1, tỉnh Bình Thuận. Nhà thầu trúng thầu là Liên danh Công ty Thịnh Phát – Công ty TNHH Xây dựng Phan Đình, với giá trúng thầu hơn 22,5 tỷ đồng; giá gói thầu hơn 22,9 tỷ đồng.
Theo quy định tại Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu; Khoản 1 Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP gian lận là một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu và tổ chức cá nhân gian lận sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 đến 5 năm.
Điểm a Khoản 3; Điểm a Khoản 4 Điều 90 Luật Đấu thầu, người có thẩm quyền ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với các dự án, dự toán mua sắm trong phạm vi quản lý của mình, quyết định xử lý vi phạm phải được gửi cho tổ chức, cá nhân bị xử lý và các cơ quan, tổ chức liên quan, đồng thời phải được gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi, tổng hợp. Danh sách các nhà thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu được đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Tại Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu năm 2013 quy định một trong các điều kiện để nhà thầu là tổ chức có đủ tư cách hợp lệ là không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu.
