Nhiều khuyết điểm và vi phạm
Theo kết luận thanh tra, trong quá trình thực hiện tư vấn, đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất các gói thầu, phương án đề xuất cấu hình mua máy tính tại các gói thầu chưa phù hợp theo ý kiến của Sở Thông tin và Truyền thông; không quy định sản phẩm, hàng hóa chuyên ngành công nghệ thông tin và truyền thông bắt buộc phải chứng nhận và công bố hợp quy theo quy định.
Đồng thời, trong hồ sơ đề xuất và hồ sơ mời thầu chưa yêu cầu về cấu hình máy tính để bàn, máy tính xách tay và hệ điều hành có bản quyền. Hồ sơ dự thầu chưa yêu cầu nhà thầu phải có văn bản cam kết cung cấp bản gốc, giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và giấy chứng nhận chất lượng hàng hóa, hồ sơ hải quan về nhập khẩu hàng hóa, thiết bị theo đúng quy định.
 |
Trụ sở làm việc của Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp. Ảnh: Cổng thông tin điện tử Đồng Tháp. |
Thanh tra tỉnh cũng phát hiện Tổ chuyên gia đấu thầu có một số thành viên đấu thầu không có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu và chậm đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Trong quá trình ký thỏa thuận khung, một số nội dung còn chưa ràng buộc pháp lý giữa nhà thầu với chủ đầu tư và đơn vị sử dụng, dẫn đến những bất cập, khó khăn cho đơn vị sử dụng, chưa thực hiện giám sát thỏa thuận khung của các nhà thầu được lựa chọn.
Về thực hiện tư vấn thẩm định giá các gói thầu, thành phần nhân sự tham gia thẩm định giá các gói thầu từ năm 2017 - 2020 chỉ có 2/6 có chứng chỉ thẩm định viên về giá.
Đáng chú ý, cơ quan thanh tra phát hiện, việc lập chứng thư thẩm định giá của Công ty TNHH Kiểm toán FAC chỉ thu thập thông tin báo giá của các công ty, đơn vị trong nước. Chưa khảo sát giá đúng thực tế, thu thập thông tin giá thị trường thế giới, giá nhập khẩu tại thời điểm định giá, chưa tham khảo giá tương tự đối với các tỉnh lân cận. Việc xác định nguồn thông tin thu thập, phục vụ cho quá trình thẩm định giá, lập chứng thư thẩm định giá chưa đảm bảo theo quy định của Bộ Tài chính.
Đặc biệt, Thanh tra tỉnh cũng chỉ rõ, Tổ thẩm định do Trung tâm Dịch vụ Tài chính (thuộc Sở Tài chính Đồng Tháp) thành lập chưa phát hiện những tồn tại hạn chế vi phạm của đơn vị tư vấn lập đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, đơn vị tư vấn thẩm định giá tham mưu chủ đầu tư không đúng quy định.
Kiến nghị Cơ quan Cảnh sát điều tra vào cuộc
Quá trình thanh tra việc thực hiện các hợp đồng của 4 nhà thầu gồm: Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Vũ Tịnh; Liên danh Công ty CP Thiên An Phú - Công ty TNHH và TMDV Sao Nam An; Công ty CP Phát triển Công nghệ cao; Công ty CP Lê Bảo Minh, Thanh tra tỉnh Đồng Tháp phát hiện, tờ khai hải quan hàng hóa nhập khẩu trong hồ sơ không thể hiện giá trị số tiền cụ thể của từng sản phẩm hàng hóa. Không có hồ sơ bảo hành của chủ sở hữu nhà sản xuất và hợp đồng mua bán từ chủ sở hữu nhà sản xuất cho công ty được ủy quyền theo quy định của Bộ Tài chính.
Ngoài ra, hồ sơ thanh toán không có hợp đồng và hóa đơn mua hàng hóa thiết bị đầu vào. Biên bản nghiệm thu hoàn thành cung cấp lắp đặt thiết bị đưa vào sử dụng không có cán bộ kỹ thuật ký tên trong biên bản nghiệm thu theo hồ sơ đề xuất. Các Các công ty trúng thầu không có chức năng nhập khẩu các thiết bị theo quy định.
Những sai phạm trên đã dẫn đến quá trình sử dụng máy tính, máy in thường xuyên bị các lỗi về kết nối, kẹt giấy...nên không thể nạp mực thông dụng mà phải sử dụng loại mực chuyên dùng với giá thành cao, khan hiếm. Việc bảo trì định kỳ 3 tháng/lần nhưng các công ty này không thực hiện; thiết bị, sản phẩm hư hỏng gửi cho đơn vị bảo hành thường kéo dài thời gian, không đúng theo thỏa thuận khung.
Thanh tra về tài chính, qua thanh tra, đối chiếu thông tin thu thập từ cơ quan có thẩm quyền, Thanh tra tỉnh phát hiện Trung tâm Dịch vụ Tài chính ký thỏa thuận khung mua sắm thiết bị hàng hóa chênh lệch so với tổng giá trị nhập khẩu và hợp đồng mua sắm hàng hóa.
Đồng thời, các đơn vị nêu trên không chấp hành cung cấp thông tin tài liệu hoặc cung cấp thông tin nhưng không đúng theo yêu cầu, gây cản trở hoạt động thanh tra vi phạm quy định của pháp luật, có dấu hiệu dẫn đến thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.
Bên cạnh đó, qua thanh tra còn phát hiện các nhà thầu cung cấp những thiết bị hàng hóa không có trong hệ thống dữ liệu quốc gia về hàng nhập khẩu theo quy định.
Từ đó, Thanh tra tỉnh cho rằng, Giám đốc Sở Tài chính Đồng Tháp chịu trách nhiệm chung đối với những hạn chế, khuyết điểm, vi phạm nêu trên; Phó Giám đốc Sở Tài chính trực tiếp phụ trách lĩnh vực chưa tham mưu tốt cho Giám đốc Sở trong việc theo dõi kiểm tra nhắc nhở về trình tự thủ tục trong mua sắm tài sản công dẫn đến các sai phạm; Tổ chuyên gia xét thầu, tổ thẩm định hồ sơ mời thầu và thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu chịu trách nhiệm chính trong việc giúp chủ đầu tư về việc phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không đưa ra tiêu chí.
Các Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm (Chủ đầu tư) qua từng thời kỳ từ năm 2017 cho đến nay chịu trách nhiệm chính và trực tiếp toàn diện về những hạn chế, khuyết điểm, vi phạm qua thanh tra đã chỉ ra nêu trên.
Thanh tra tỉnh Đồng Tháp kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Giám đốc Sở Tài chính tổ chức xem xét trách nhiệm trong việc thiếu theo dõi kiểm tra nhắc nhở về trình tự thủ tục trong mua sắm tài sản công dẫn đến các sai phạm. Đồng thời, tổ chức làm rõ xem xét trách nhiệm đối với cá nhân có liên quan đến sai phạm vi phạm của Trung tâm Dịch vụ Tài chính.
Từ những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Đồng Tháp kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Tháp chỉ đạo các đơn vị chuyển toàn bộ hồ sơ tài liệu các gói thầu mua sắm tập trung nêu trên sang Công an tỉnh Đồng Tháp để điều tra làm rõ và xử lý theo quy định.
