Cửa khẩu phụ, lối mở biên giới: Bất cập về căn cứ pháp lý để chuẩn hóa

(PLVN) - Hiện nay, cơ sở pháp lý về loại hình cửa khẩu chưa thống nhất giữa điều ước quốc tế về biên giới, cửa khẩu với văn bản pháp luật trong nước, dẫn tới khó khăn trong thực hiện trình tự, thủ tục mở, nâng cấp, chuẩn hóa hoạt động tại cửa khẩu phụ, lối mở biên giới.
Cửa khẩu phụ, lối mở biên giới: Bất cập về căn cứ pháp lý để chuẩn hóa Ảnh minh họa

Bất cập về căn cứ pháp lý để chuẩn hóa

Ngày 3/6, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng (BĐBP) đã tổ chức Hội nghị trực tuyến quán triệt và tập huấn về công tác quản lý, kiểm soát cửa khẩu phụ, lối mở biên giới. Việt Nam có đường biên giới đất liền tiếp giáp 3 nước Trung Quốc, Lào và Campuchia với chiều dài 5.032,025km đi qua 25 tỉnh biên giới. Trên biên giới đất liền có 117 cửa khẩu (gồm 25 cửa khẩu quốc tế; 24 cửa khẩu chính (song phương); 68 cửa khẩu phụ) và 88 lối mở biên giới. 

Hệ thống cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (song phương) được quy định tại các hiệp định về quản lý biên giới, cửa khẩu. Cửa khẩu phụ, lối mở biên giới được hình thành từ các lối đi truyền thống, đường qua lại, cặp chợ biên giới và một số điểm thông quan, xuất khẩu hàng hóa trên biên giới do các địa phương mở trong những năm gần đây.

Hiện cửa khẩu phụ, lối mở biên giới đang có hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) nhưng chưa được quy định thống nhất tại các Hiệp định về biên giới, cửa khẩu với các nước có chung biên giới, phần lớn chưa được mở chính thức theo quy định của Nghị định số 112/2014/NĐ-CP quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền. Như trên tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Hiệp định về biên giới, cửa khẩu đã ký kết không quy định loại hình cửa khẩu phụ, lối mở biên giới (chỉ quy định đường qua lại tạm thời).

Trên tuyến biên giới Việt Nam - Lào, Hiệp định về Quy chế quản lý biên giới đất liền và cửa khẩu biên giới trên đất liền (ký năm 2016) chỉ quy định 18 cửa khẩu phụ đã mở, chưa quy định cụ thể loại hình lối mở biên giới và hiện hai bên đang xây dựng Đề án quy hoạch hệ thống cửa khẩu biên giới đất liền Việt Nam - Lào, nên việc mở, nâng cấp cửa khẩu phụ, lối mở biên giới rất hạn chế.

Trên tuyến biên giới Việt Nam - Campuchia, Hiệp định về Quy chế biên giới (năm 1983) chỉ quy định loại hình cửa khẩu phụ, không quy định loại hình lối mở biên giới. 

Thiếu tướng Lê Văn Phúc, Phó Tư lệnh BĐBP cho biết, từ thực tế trên cho thấy, hệ thống cửa khẩu phụ, lối mở biên giới đất liền rất đa dạng về loại hình, phức tạp về nguồn gốc hình thành, bất cập về căn cứ pháp lý để chuẩn hóa. Tại cửa khẩu phụ, lối mở biên giới, ngoài hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới, còn có hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa của thương nhân, hoạt động tạm nhập, tái xuất, thí điểm xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa... đã tạo thuận lợi cho hoạt động giao thương, phát triển kinh tế - xã hội, nhưng cũng dẫn đến không ít khó khăn cho công tác quản lý, bảo vệ biên giới của BĐBP và các cơ quan chức năng.

Không tự mở các địa điểm qua lại biên giới

Từ năm 2015 đến nay, công tác quản lý, kiểm soát tại các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới đã đạt được những kết quả tích cực. Tuy nhiên, công tác quản lý, kiểm soát cửa khẩu phụ, lối mở biên giới còn có những hạn chế như công tác tham mưu của BĐBP cho địa phương thực hiện trình tự thủ tục mở, nâng cấp, xác định phạm vi khu vực cửa khẩu phụ, lối mở biên giới hiệu quả chưa cao, hầu hết các lối mở biên giới chưa được quy hoạch, xây dựng cơ bản.

Hiện cơ sở pháp lý về loại hình cửa khẩu chưa thống nhất giữa điều ước quốc tế về biên giới, cửa khẩu với văn bản pháp luật trong nước, gây khó khăn trong thực hiện trình tự, thủ tục mở, nâng cấp, chuẩn hóa hoạt động tại cửa khẩu phụ, lối mở biên giới. Việc xác định loại hình cửa khẩu phụ, lối mở biên giới chủ yếu do Việt Nam đơn phương quy định.

Trung tướng Hoàng Xuân Chiến, Tư lệnh BĐBP chỉ đạo các đơn vị cần làm tốt công tác tham mưu cho UBND tỉnh triển khai thực hiện thống nhất Nghị định số 112/2014/NĐ-CP. Tập trung chuẩn hóa hoạt động quản lý, kiểm soát tại cửa khẩu phụ, lối mở biên giới (thực hiện mở, nâng cấp cửa khẩu phụ, lối mở biên giới theo quy định; xác định phạm vi, cắm biển báo khu vực cửa khẩu, thiết lập hệ thống barie kiểm soát, xác định thời gian làm việc, bố trí cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới). 

Các địa phương tuyệt đối không tự mở các địa điểm qua lại biên giới để phục vụ hoạt động XNK hàng hóa, không cho phép vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua các địa điểm không phải là cửa khẩu, lối mở biên giới theo quy định pháp luật.

Từ năm 2015 - 2019, lực lượng BĐBP đã kiểm tra, kiểm soát 64.804.407 lượt người xuất nhập cảnh qua cửa khẩu phụ, lối mở biên giới; phát hiện bắt giữ, xử lý tổng số 2.337 vụ/2.321 đối tượng tội phạm, vi phạm pháp luật (tập trung các loại tội phạm về ma túy, buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, mua bán người và vi phạm pháp luật về xuất nhập cảnh...); tang vật tạm giữ, xử lý trị giá trên 29 tỷ đồng, góp phần giữ vững ổn định an ninh - chính trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn, khu vực cửa khẩu.
Lam Hạnh
Ý kiến bạn đọc

Ý kiến của bạn sẽ được biên tập trước khi đăng. Xin vui lòng gõ tiếng Việt có dấu

Cùng chuyên mục

Đọc thêm

Hải Dương, giãn cách xã hội toàn tỉnh

Hải Dương, giãn cách xã hội toàn tỉnh
(PLVN) - Bí thư Tỉnh ủy Hải Dương, Phạm Xuân Thăng cho biết từ 12h trưa nay (ngày 28/01) Hải Dương  thực hiện biện pháp cách ly phong tỏa phường Cộng Hòa – nơi có nhà máy HCN Cộng Hòa và thực hiện giãn cách toàn tỉnh.

Tạm đóng cửa Sân bay Vân Đồn

Tạm đóng cửa Sân bay Vân Đồn
(PLVN) - Từ 12h ngày 28/01, tất cả các chuyến bay đi, đến sân bay Vân Đồn tạm thời được điều chuyển hướng hạ cánh tới các sân bay khác lân cận để phòng ngừa nguy cơ lây nhiễm COVID-19.
Cà Mau theo dõi sát sóng, gió biển để kịp thời ứng phó thiên tai

Cà Mau theo dõi sát sóng, gió biển để kịp thời ứng phó thiên tai

(PLVN) - Nhằm chủ động theo dõi tình hình thời tiết, ứng phó với thiên tai, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Cà Mau chủ trì, phối hợp Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, các đơn vị, địa phương liên quan thường xuyên theo dõi chặt chẽ tình hình sóng, gió trên biển để ứng phó kịp thời với thiên tai.

Khai trương trung tâm tiêm chủng VNVC Long Thành

Khai trương trung tâm tiêm chủng VNVC Long Thành
(PLVN) - Ngày 28/01/2021, Công ty Cổ phần Vacxin Việt Nam khai trương Trung tâm tiêm chủng VNVC Long Thành, giúp người dân địa phương có thể được tiêm đúng loại vắc xin, đúng phác đồ, đúng lịch, đúng giá và tận hưởng dịch vụ chăm sóc khách hàng chu đáo, bình đẳng về vắc xin và tiêm chủng với người dân các đô thị lớn trên toàn quốc, đồng thời tiết kiệm được chi phí và thời gian đi lại khi tiêm chủng.

An toàn thực phẩm và sức khỏe người tiêu dùng là "gốc" của phát triển bền vững

An toàn thực phẩm và sức khỏe người tiêu dùng là "gốc" của phát triển bền vững
(PLVN) -Trong khi rất nhiều đơn vị sản xuất thực phẩm lấy lợi nhuận làm trọng thì những doanh nghiệp hướng đến sự phát triển bền vững lấy sức khỏe người dân làm mục tiêu để tạo nên sự nghiệp đầu tư, phát triển bền vững. Công ty TNHH Long Hải đã gắn trách nhiệm ấy lên các sản phẩm mà Công ty sản xuất và cung cấp trên thị trường trong và ngoài nước.

Đại hội XIII của Đảng bắt đầu làm công tác nhân sự

Đại hội XIII của Đảng bắt đầu làm công tác nhân sự
(PLVN) - Chiều nay (28/1), Đại hội XIII của Đảng bắt đầu làm công tác nhân sự. Theo Thông cáo báo chí về ngày làm việc chính thức thứ hai của Đại hội XIII, Đại hội XIII sẽ nghe báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương khoá XII về công tác nhân sự Ban Chấp hành Trung ương khoá XIII.

Báo điện tử Pháp luật Việt Nam

Giấy phép xuất bản số 303/GP-BTTTT ngày 8/5/2015

Cơ quan chủ quản: Bộ Tư pháp

Tổng biên tập: Tiến sỹ Đào Văn Hội

Phó TBT: Trần Đức Vinh

Tòa soạn: Số 42/29 Nguyễn Chí Thanh, phường Ngọc Khánh, quận Ba Đình, Hà Nội

E-mail: baodientuphapluat@gmail.com

Hotline: 0353.63.63.55

Liên hệ quảng cáo: 0971.741.666‬