“Tổng cục là chỗ dựa cho địa phương”
Tại Hội nghị, đại diện Tổng cục THADS đã giới thiệu một số chuyên đề về: Nhiệm vụ, trình tự, thủ tục theo dõi thi hành án hành chính (THAHC) tại các cơ quan THADS, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Luật Tố tụng hành chính năm 2015, Nghị định số 71/2016/NĐ-CP và giải pháp khắc phục; những địa phương yếu kém trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, giải quyết những vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp kéo dài và giải pháp khắc phục; một số lưu ý trong công tác bồi thường nhà nước trong lĩnh vực THADS; quán triệt các nội dung của Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác THADS và một số nội dung cơ bản của Thông tư số 216/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thi hành án; kết quả THADS 4 tháng đầu năm 2017.
Báo cáo công tác trên địa bàn Thủ đô, Cục trưởng THADS TP Hà Nội Lê Quang Tiến cho biết đã ban hành đầy đủ các kế hoạch công tác, xác định các vụ án trọng tâm, trọng điểm, có khó khăn vướng mắc cần tập trung giải quyết, đặc biệt các vụ án lớn cần tập trung chỉ đạo. Cục cũng đã tổ chức thực hiện quán triệt kịp thời công tác THAHC, ban đầu lúng túng về thẩm quyền nhưng bước đầu đi vào nền nếp. Hiện đã thực hiện 14 việc, so với số lượng án trên địa bàn thì còn rất khiêm tốn. Cùng với kiến nghị được quan tâm về tổ chức, bộ máy, ông Tiến hứa sẽ tăng cường tiếp dân, cố gắng giảm khiếu nại vượt cấp.
Là một trong những địa bàn phức tạp, trọng điểm, Q.Cục trưởng Cục THADS TPHCM Vũ Quốc Doanh phản ánh, Cục nhận được nhiều đơn thư mà tổ chức giải quyết còn nhiều khó khăn. Ông Doanh phân trần, do áp lực về chỉ tiêu nên chưa dành nhiều thời gian quan tâm đến công tác khiếu nại, tố cáo nhưng thời gian tới sẽ kiểm tra công tác tiếp dân, khiếu nại, tố cáo ở các chi cục.
Đối với Tổng cục, ông Doanh mong muốn được hướng dẫn trường hợp người trúng đấu giá qua công ty bán đấu giá nhưng bị chậm giao tài sản thì có nhận đơn khiếu nại không bởi có quan điểm mua qua công ty bán đấu giá, trách nhiệm giải quyết khiếu nại không thuộc cơ quan THADS. Ngoài ra, cần có cơ chế khuyến khích thu hút cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo như khen thưởng, tăng lương…
Trực tiếp giải đáp cho các địa phương, Tổng cục trưởng Hoàng Sỹ Thành rất chia sẻ những khó khăn về thể chế, về thực hiện công tác THAHC. Tuy nhiên, ông Thành yêu cầu các địa phương khắc phục những tồn tại, yếu kém ở một số địa phương về giải quyết khiếu nại, tố cáo bởi hiện có rất nhiều đơn thư vượt cấp gửi lãnh đạo Bộ, lãnh đạo Tổng cục mỗi ngày. Ông Thành lưu ý các địa phương không “đổ” hết nguyên nhân những hạn chế trong giải quyết khiếu nại, tố cáo cho khách quan, trong khi có cả tổ chức làm nhiệm vụ tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. “Đúng là không ai muốn làm thẩm tra viên nhưng chế độ chính sách là không thể hơn, chấp hành viên cũng có áp lực rất lớn” – ông Thành nhắc nhở.
Tổng cục trưởng Hoàng Sỹ Thành nhấn mạnh chưa bao giờ các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, cấp ủy, chính quyền địa phương, các bộ, ngành và nhân dân quan tâm đến công tác THADS như hiện nay. Báo cáo kết quả quý I/2017 tuy tốt nhưng nói chung chưa có chuyển biến lớn, chưa đáp ứng kỳ vọng của Đảng, Nhà nước, Lãnh đạo Bộ. Cam kết “Tổng cục là chỗ dựa cho địa phương”, ông Thành cho biết lãnh đạo Tổng cục phụ trách lĩnh vực, lãnh đạo Vụ, Cục trưởng trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình sẽ giải quyết khó khăn, vướng mắc cho địa phương, đảm bảo công tác năm 2017 đạt kết quả vững chắc. Đối với công tác THAHC, đề nghị các Cục trưởng nâng cao nhận thức về THAHC, làm đúng chức năng, nhiệm vụ được giao. Về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, theo ông Thành, phải tập trung chỉ đạo tốt công tác thi hành án, đặc biệt những vụ phức tạp, có bán đấu giá tài sản.
Địa phương phải chủ động
Còn báo cáo tại buổi làm việc về kết quả công tác cụ thể của 11 Cục năm 2016 xếp hạng C, D, Phó Tổng cục trưởng Mai Lương Khôi nhận định: Trong số 11 Cục này, có 4 Cục chỉ hoàn thành 1/4 chỉ tiêu (Bắc Ninh, Bắc Giang, Hà Tĩnh, Sóc Trăng), 2 Cục hoàn thành 2/4 chỉ tiêu (Quảng Trị, Quảng Ngãi), 4 Cục còn lại hoàn thành 3/4 chỉ tiêu (An Giang, Quảng Bình, Lạng Sơn, Hải Dương), còn lại Hậu Giang tuy hoàn thành 4/4 chỉ tiêu thi hành nhưng đơn vị có công chức bị xử lý kỷ luật hoặc có dấu hiệu mất đoàn kết nội bộ nên theo quy định xếp hạng C.
Như vậy, tồn tại, hạn chế của 11 Cục nêu trên chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực: Không hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao; công tác lãnh đạo, kiểm tra, giám sát bị buông lỏng; một bộ phận công chức (đặc biệt là chấp hành viên và kế toán viên) thiếu tu dưỡng, rèn luyện nên nhiều trường hợp bị xử lý kỷ luật hoặc khởi tố hình sự; một số đơn vị có hiện tượng mất đoàn kết nội bộ, sai phạm trong công tác tổ chức cán bộ.
Ông Khôi cũng thông tin về kết quả THADS của 11 Cục trong 4 tháng đầu năm. Theo đó, mặc dù số lượng việc và tiền thụ lý toàn quốc tiếp tục tăng mạnh nhưng kết quả thi hành án của 11 địa phương cao hơn mặt bằng chung của cả nước về việc (cao hơn 3,08%), tỷ lệ phân loại án cũng cao hơn mặt bằng chung toàn quốc cả về việc (hơn 1,9%) và về tiền (hơn 9,93%). Tuy nhiên, một số địa phương tiếp tục có tỷ lệ thi hành xong về việc, về tiền, tỷ lệ phân loại án đạt thấp.
Sau khi nghe các Cục trưởng Cục THADS phân tích sâu hơn nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế và kiến nghị nhiều giải pháp khắc phục, Tổng cục trưởng Hoàng Sỹ Thành kết luận, việc xếp hạng năm 2016 là hoàn toàn khách quan, công tâm nên tới đây phải tập trung khắc phục cho được những tồn tại, hạn chế thời gian qua để đưa đơn vị được xếp hạng cao hơn.
Muốn vậy, tập thể lãnh đạo Cục, cấp ủy cần họp bàn nhận diện những khó khăn, yếu kém, đề ra nguyên nhân, tìm giải pháp khắc phục. Tổng cục trưởng yêu cầu các Cục trưởng rèn luyện phẩm chất đạo đức, năng lực trình độ, trách nhiệm, thực sự là tấm gương trong chỉ đạo, điều hành công tác chuyên môn nghiệp vụ, phát huy dân chủ đi đôi với chấn chỉnh kỷ cương.
Tổng cục trưởng cũng chỉ đạo tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra; tập trung mọi nguồn lực để hoàn thành nhiệm vụ được giao trong bối cảnh công tác THADS đang rất được quan tâm. Về công tác cán bộ, ông Thành đề nghị các địa phương chủ động củng cố, kiện toàn đội ngũ, không ngại thực hiện quy trình bổ nhiệm với cán bộ trẻ song có đủ năng lực, trình độ, đồng thời kiên quyết xử lý những lãnh đạo Chi cục yếu kém theo phương châm công tâm, khách quan.
Đặc biệt, theo ông Thành, phải chú ý công tác quản lý, điều hành theo hướng sâu sát, quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm, đưa công tác này vào nền nếp cũng như tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương, sự phối hợp của các sở, ngành liên quan.
