Tòa hủy quyết định xử phạt vì “áp” sai Nghị định
Trước tiên điểm lại diễn biến sự việc như sau: Ngày 3/8/2016, Chủ tịch UBND xã Liêng Srônh ký Quyết định số 98 xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) 2 triệu đồng đối với ông Dương Minh Thắng (trú tại thôn 4, xã Liêng Srônh) về hành vi “Lấn chiếm đất nông nghiệp tại khu vực rừng Bằng Lăng, tiểu khu 194, thôn 4, xã Liêng Srônh”. Tuy nhiên, ngày 21/11/2016, Chủ tịch UBND xã Liêng Srônh lại ký Quyết định (QĐ) số 132 thu hồi, hủy bỏ QĐ 98 do nội dung không phù hợp với quy định tại Khoản 1 Điều 10 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ về xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai.
Ngày 5/12/2016, Chủ tịch UBND xã này lại ký ban hành QĐ số 138/QĐ-UBND hủy bỏ QĐ 132, giữ nguyên QĐ 98. Ông Thắng đã khởi kiện đề nghị TAND huyện Đam Rông tuyên hủy QĐ số 98 và QĐ số 138 của Chủ tịch UBND xã Liêng Srônh. Ngày 23/8/2017, TAND huyện Đam Rông đưa vụ án ra xét xử và ra Bản án số 01/2017/HC-ST tuyên bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Thắng.
Ông Thắng kháng cáo. Ngày 12/12/2017, TAND tỉnh Lâm Đồng xét xử phúc thẩm và tại Bản án số 01/2017/HC-PT đã nhận định: Theo biên bản VPHC và biên bản làm việc ngày 27/7/2016 của UBND xã Liêng Srônh, xác định hộ ông Thắng có hành vi lấn chiếm đất, trồng cây trên diện tích đất nông nghiệp tại khu vực rừng Bằng Lăng, nhưng biên bản này đã không xác định thời điểm hộ ông Thắng vi phạm. Hộ ông Thắng không thừa nhận vi phạm mà cho rằng, đây là diện tích đất sang nhượng của bà K’Bình từ năm 1996 với lô đất giáp QL27 có chiều dài 90m, rộng 100m và sử dụng canh tác từ đó đến nay. Đồng thời, theo xác nhận nguồn gốc thửa đất và cây trồng trên đất lập ngày 29/5/2017, thì các ông bà Nguyễn Ngọc Đoan Phương, Phạm Văn Tuân, Rơ Ông K’Pơng, Rơ Ông K’Lời, Phạm Văn Dãi xác nhận hộ ông Thắng đã canh tác liên tục, trồng cây ăn trái, cây ngắn ngày trên đất từ năm 1997 đến nay.
Do đó, có căn cứ khẳng định ông Thắng trồng cây trên đất nông nghiệp tại khu vực rừng Bằng Lăng từ năm 1997. Chủ tịch UBND xã Liêng Srônh áp dụng Nghị định 102/2014/NĐ-CP xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai đối với ông Thắng trước thời điểm Nghị định 102/2014/NĐ-CP có hiệu lực là trái quy định.
Từ những phân tích trên, HĐXX phúc thẩm đã chấp nhận nội dung kháng cáo của ông Thắng, sửa bản án sơ thẩm, tuyên hủy QĐ 98 và QĐ 138 ngày 5/12/2016 của Chủ tịch UBND xã Liêng Srônh. Được biết, ngày 28/3/2018, thay mặt UBND xã Liêng Srônh – ông Trương Quốc Khánh đã có thư xin lỗi và mong nhận được sự thông cảm của gia đình ông Thắng.
Tiếp tục bị xử phạt về hành vi lấn chiếm đất
Ngày 9/5/2018, gia đình ông Thắng nhận được QĐ số 59/QĐ-UBND do Chủ tịch UBND xã Liêng Srônh – ông Trương Quốc Khánh ký xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai 2 triệu đồng. QĐ trên căn cứ vào biên bản VPHC do UBND xã Liêng Srônh lập hồi 14h ngày 8/4/2018. Tuy nhiên, biên bản này không có số, không có chữ ký người chứng kiến, người vi phạm… Ông Thắng cho rằng đây là biên bản “ma”, bản thân ông không hề biết có sự tồn tại của biên bản này.
Sau khi báo đăng tải sự việc, UBND xã Liêng Srônh có Văn bản số phúc đáp cho rằng bài báo thông tin một chiều, phóng viên chỉ dựa trên đơn của ông Dương Minh Thắng cung cấp, chưa làm việc với UBND xã…và “Nếu như phóng viên Báo Pháp luật Việt Nam cho rằng diện tích ông Dương Minh Thắng đang canh tác là đất gia đình tự mua và canh tác liên tục từ năm 1997 đến nay thì cần có những tài liệu chứng minh cụ thể và hành vi lấn chiếm đất rừng Bằng Lăng…là đúng pháp luật thì đề nghị Báo PLVN cho chúng tôi biết chủ trương phá rừng bảo tồn được quy định tại văn bản nào”.
Về nội dung này, PV thực hiện bài viết phản hồi ngoài căn cứ vào đơn, hồ sơ do ông Thắng cung cấp, còn căn cứ vào Bản án phúc thẩm số 01/2017/HC-PT ngày 12/12/2017 của TAND tỉnh Lâm Đồng, cùng nhiều tài liệu khác. Cũng xin nhấn mạnh, bài báo không khẳng định, quy kết việc đất của gia đình ông Thắng mua và canh tác liên tục từ năm 1997 đến nay có vi phạm hay không. Bài báo không hề đề cập hay cổ súy cho việc phá rừng.
Nội dung trong bài viết đề cập đến việc Chủ tịch UBND xã Liêng Srônh đã căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính lập hồi 14h ngày 8/4/2018 (biên bản này không có số, chữ ký người chứng kiến, người vi phạm...) để ra Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 9/4/2018 “Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai” đối với ông Thắng có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
Văn bản của UBND xã Liêng Srônh cho rằng: ngày 8/4/2018, UBND xã Liêng Srônh lập biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai đối với hộ ông Thắng, ngày 9/4/2018 UBND xã Liêng Srônh ra Quyết định số 59/QĐ-UBND về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai (theo quy định tại điểm a, Khoản 1 Điều 9, Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chính phủ) là có căn cứ theo Bản án số 01 của TAND tỉnh Lâm Đồng...
Cũng tại văn bản phản hồi, UBND xã Liêng Srônh cho rằng: “Việc các ông (bà) Nguyễn Ngọc Đoan Phương, Phạm Văn Tuân, Rơ Ông K’Pơng, Rơ Ông K’Lời, Phạm Văn Dãi xác nhận nội dung hộ ông Thắng đã canh tác liên tục trồng cây ăn trái, trên đất ngắn ngày từ năm 1997 đến nay là sai sự thật, nội dung xác nhận như trên là không đúng. UBND xã cho rằng các ông bà Nguyễn Ngọc Đoan Phương chuyển tới địa phương sau năm 2005, Phạm Văn Tuân chuyển tới sau năm 2007, Phạm Văn Dãi chuyển tới sau năm 2013 thì không có cơ sở để xác nhận cho gia đình ông Dương Minh Thắng canh tác liên tục từ năm 1997 tới nay.
Nội dung này, bài viết phản ánh theo nội dung Bản án số 01/2017/HC-PT của TAND tỉnh Lâm Đồng, trong đó nhận định: “Theo biên bản VPHC và biên bản làm việc ngày 27/7/2016 của UBND xã Liêng Srônh, xác định hộ ông Thắng có hành vi lấn chiếm đất, trồng cây trên diện tích đất nông nghiệp tại khu vực rừng Bằng Lăng, nhưng biên bản này đã không xác định thời điểm hộ ông Thắng vi phạm. Hộ ông Thắng không thừa nhận vi phạm mà cho rằng, đây là diện tích đất sang nhượng của bà K’Bình từ năm 1996 với lô đất giáp QL27 có chiều dài 90m, rộng 100m và sử dụng canh tác từ đó đến nay. Đồng thời, theo xác nhận nguồn gốc thửa đất và cây trồng trên đất lập ngày 29/5/2017, thì các ông bà Nguyễn Ngọc Đoan Phương, Phạm Văn Tuân, Rơ Ông K’Pơng, Rơ Ông K’Lời, Phạm Văn Dãi xác nhận hộ ông Thắng đã canh tác liên tục, trồng cây ăn trái, cây ngắn ngày trên đất từ năm 1997 đến nay (BL 134). Do đó, có căn cứ khẳng định ông Thắng trồng cây trên đất nông nghiệp tại khu vực rừng Bằng Lăng từ năm 1997”. Đây là nội dung của bản án đã có hiệu lực pháp luật của TAND tỉnh Lâm Đồng.
Xin nhắc lại, nội dung bài viết không đề cập đến việc UBND xã Liêng Srônh ra Quyết định xử phạt số 59/QĐ-UBND đúng hay sai; không đề cập đến việc ông Thắng sang nhượng đất của bà K’ Bình và sử dụng liên tục từ năm 1997 đến nay có vi phạm hay không. Bài viết chỉ đề cập đến việc Chủ tịch UBND xã Liêng Srônh đã căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính không có số, không có chữ ký người chứng kiến, người vi phạm...để ra Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 9/4/2018 “Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai” đối với ông Thắng.
Báo PLVN khẳng định nội dung bài viết phản ánh là khách quan, đúng bản chất sự việc. Việc UBND xã Liêng Srônh cho rằng phóng viên thông tin một chiều, chỉ dựa trên đơn do ông Thắng cung cấp và đề nghị Báo gỡ bỏ và dừng đăng tin trong khi vụ việc đã được xã tiến hành giải quyết là không có cơ sở.
Được biết, hiện ông Thắng đang khiếu nại lên UBND huyện Đam Rông đề nghị hủy Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 9/4/2018 “Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai” của Chủ tịch UBND xã Liêng Srônh./.
